Оборонно-промышленный комплекс рф. Структура оборонно-промышленного комплекса, назначение, специализация. Предприятия оборонно-промышленного комплекса России Предприятия опк рф

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

    Проблемы оборонно-промышленного комплекса (ОПК). История развития ОПК на Алтае, его понятия и структура. Состояние и перспективы эффективного развития, причины гибели оборонно-промышленных предприятий. Направления по выходу из кризиса и стабилизации.

    реферат , добавлен 07.02.2010

    Теоретические аспекты изучения оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации. Законодательные основы и структура органов управления ОПК РФ. Характеристика предприятий ОПК Хабаровского края. Анализ задач обеспечения национальной безопасности.

    курсовая работа , добавлен 12.04.2015

    Понятие и сущность военно-промышленного комплекса России, география и факторы размещения отраслей, современная конверсия. Формирование новых военно-промышленных компаний и факторы, благоприятствующие данному процессу на сегодня, направления развития.

    курсовая работа , добавлен 12.10.2012

    Теоретические основы торговли вооружениями и военной техникой, факторы и предпосылки развития данной сферы деятельности на сегодня, нормативно-правовое регулирование. Направления совершенствования экспортной деятельности оборонно-промышленного комплекса.

    курсовая работа , добавлен 16.04.2012

    Сравнительный анализ функционирования военно-промышленного комплекса Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки. Структура военной экономики и ее связь с национальной. Расходы на оборону. Мировой портфель экспортных заказов 2005-2012 годов.

    контрольная работа , добавлен 14.03.2016

    Теоретические основы военно-промышленного комплекса РФ. География и факторы размещения отраслей ВПК. Конверсия ВПК в 90-е годы и современная конверсия. Формирование новых военно-промышленных компаний. Внешнеэкономические связи и перспективы развития ВПК.

    курсовая работа , добавлен 12.10.2012

    Крупнейшие авиастроительные предприятия России. Развитие ракетно-космической промышленности. Артиллерийско-стрелковое вооружение как важная отрасль военно-промышленного комплекса. Производство бронетанковой техники, ядерного и стрелкового оружия.

    Актуальные проблемы авиации и космонавтики. Социально-экономические и гуманитарные науки

    Объем ГОЗ, составлявший когда-то 100 % от загрузки, в настоящее время явно недостаточен для поддержания предприятий на плаву. Даже с учетом того обстоятельства, что значительная часть ГОЗ была направлена на финансирование стратегических сил, почти полное отсутствие физических закупок вооружений российской армией свидетельствует о наличии системных сбоев в распределении гособо-ронзаказа.

    Общая сумма гособоронзаказа на закупки, разработку и ремонт вооружений составляет в бюджете этого года около 520 млрд руб. На сегодняшний день заключено более 3,5 тыс. контрактов на 300 млрд руб., что составляет 70 % объема гособоронза-каза. Министерство обороны уже перечислило предприятиям 130 млрд руб. в рамках финансирования гособоронзаказа этого года.

    После пересмотра бюджета, по словам экспертов, до сих пор неясно, каковы будут конкретные объемы поддержки предприятий. Из-за этого с начала года вообще не финансировались научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, а те деньги, которые все же получили предприятия, выданы в основном в рамках ранее

    заключенных многолетних контрактов. Еще одна причина задержек - реформа заказывающих служб Минобороны и особенности законодательства: от проведения торгов по размещению заказа до заключения контракта проходит не менее двух месяцев, а почти по половине контрактов, которые надо заключить в этом году, даже не проведены торги. Такая ситуация в начале реализации реформы может поставить под угрозу сроки перевооружения, которое жизненно необходимо не только армии - всей экономике страны .

    1. URL: http://www.finam.ru/dictionary/wordf00F60/ default. asp?n=10.

    2. Новое оружие будет! //Красная Звезда. 2008 .

    3. Литовкин Д. Станет ли гособоронзаказ-2009 локомотивом выхода из кризиса?/ Известия. 06.05.2009. URL: http://www.izvestia.ru/economic/ article3128165/

    4. О федеральном бюджете: федер. закон.

    © Абрамова Е. В., Власова К. Э., Еремеев Д. В., 2010

    И. А. Бабурина, Э. Э. Губайдуллина Научный руководитель - Г. И. Юрковская Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск

    ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

    Определяются основные особенности предприятий оборонно-промышленного комплекса, которые отличают их деятельность от деятельности предприятий других сфер производства, раскрывается их сущность.

    Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) - совокупность научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку и производство военной и специальной техники для государственных силовых структур и на экспорт, а также гражданской продукции в рамках конверсии. Помимо этого на перспективу до 2015 г. потребности государства в этой области определены Государственной программой вооружения на 20072015 годы. Именно поэтому очень важно четко понимать основные особенности ОПК:

    1. Высокая зависимость от госзаказа при существовании реальной перспективы его прекращения. Национальная безопасность - одна из главных потребностей государства и общества, удовлетворение которой обуславливает создание ОПК. Отсюда вытекает необходимость постоянного внимания со стороны государства к проблемам развития ОПК. В результате основная цель функционирования ОПК делает его зависимым от наличия государственного заказа, т. е. от обеспечения его работой и необходимым финансированием .

    2. Специфический характер назначения продукции определяется ее направленностью на обеспече-

    ние стратегических интересов страны. Продукция ОПК - это в первую очередь военная техника, созданная для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ; главный инструмент осуществления стратегических задач страны; основной показатель мощности и независимости государства, индикатор его статуса на мировой арене .

    3. Большая часть деятельности представлена в проектной форме. Современная динамика развития требует от предприятий реализации все новых и новых проектов. С этой точки зрения, ОПК характеризуется наличием цели; ограниченностью во времени; уникальностью продукта и условий получения результата; наличием специфической структуры и команды; изменением, согласно которому проект переводит систему из существующего состояния в желаемое .

    4. Наличие выраженной специализации производства. Специализация ОПК носит военный наукоемкий характер, что проявляется в таких крупных направлениях, как авиакосмическое, ракето-строительное, радиоэлектронное, производство средств связи, боеприпасов и спецтехники, приборостроение.

    Секция «Экономика и бизнес»

    5. Долгосрочный и капиталоемкий характер производственной деятельности. Долгосрочное планирование позволяет принимать решения об основной структуре программы производства. Так, производственная программа формируется не на один год, а на несколько лет. Капиталоемкость определяется постоянным финансированием и зависимостью от сроков его осуществления. Все затраты на производство также рассчитываются на несколько лет с учетом возможности внесения изменений в распределение финансовых средств, либо с учетом вероятности прекращения их поступления.

    6. Уникальность производимой продукции. ОПК -это единичное наукоемкое производство, выпускающее ограниченный вид продукции и имеющее своего определенного потребителя - государство. Уникальность продукции ОПК заключается в использовании при ее производстве определенного высокоточного оборудования, в применении уникальных и сложных технологий, использовании высококвалифицированных трудовых ресурсов .

    7. Высокий уровень наукоемкости производства. ОПК России представляет собой многофункциональные научно-производственные отрасли промышленности, способные разрабатывать и производить современные виды и типы вооружений, а также выпускать разнообразную наукоемкую гражданскую продукцию. Оборонно-промышленный комплекс - основной потребитель результатов инновационной деятельности.

    8. Высокий уровень риска. Основа эффективной работы на ОПК - обеспечение постоянного контроля отклонений. Это подразумевает проведение регулярного учета, предоставление полной отчетности по производству, анализ и координацию производства. Государство не берет на себя экономическую ответственность за нанесение убытков предприятию. Помимо этого существует постоянный риск прекращения, задержки или сокращения финансирования государственного заказа, в результате чего, дальнейшее производство продукции полностью осуществляется за счет собственных средств предприятия .

    9. Высокий уровень требований к качеству производимой продукции и выполнению бизнес-процессов (качество, сроки, затраты). Продукция ОПК должна выпускаться строго в указанные сроки и не превышать заложенные затраты.

    10. Высокий уровень требований к квалификации персонала (рабочих, служащих, специалистов). Трудовые ресурсы ОПК определяются сложным характером труда и форм его мотивации, общегосударственным значением формирования и реализации трудового потенциала работников этой сферы деятельности. Персонал ОПК - обладатель уникальной совокупности навыков и умений.

    11. Ограниченные возможности по передаче информации и технологий. Информационные условия функционирования предприятий - это особые требования, обусловленные секретностью, ограничивающей кооперацию и передачу технологий. Основные направления и объемы разработок оборонных технологий определяются военной доктриной государства. Сегодняшняя правовая основа ведения и охраны разработок оборонного комплекса определяются Конституцией РФ .

    12. Наличие конверсионного производства. Кроме военной продукции, предприятия ОПК производят продукцию гражданского назначения. ОПК максимально использует свои возможности для обеспечения не только оборонной, но и экономической, социальной и интеллектуальной безопасности страны, что и предусматривается в идее конверсии.

    Согласно проведенному анализу отметим, что на основе особенностей ОПК разрабатывается производственная программа, через которую реализуется основная задача функционирования предприятий ОПК.

    1. Катькало В. С. Госзаказ в экономических структурах: принципы формирования и механизм реализации // Вестник Ленинградского университета. 1990. Вып. 2. С. 104-111.

    2. Антипов А. А. Состояние и развитие отечественного оборонно-промышленного комплекса // Красная звезда. 2006. № 3.

    3. Осмоловский В. В. Организация и планирование промышленных предприятий (объединений). Минск: Вышейш. шк., 1978. С. 192.

    4. Авдонина Ю. Поставщик ждет гарантий // Риск. 1993. № 3. С. 25.

    © Бабурина И. А., Губайдуллина Э. Э., Юрковская Г. И., 2010

    Н. В. Бахмарева Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева, Красноярск

    ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ

    Предпринята попытка синтезировать способы оценки эффективности организационных структур управления, в целях выявления индикаторов, наиболее полно отражающих сущность рассматриваемых бизнес-процессов.

    В современных экономических условиях при оценке результатов хозяйственной деятельности все более важное значение для организации приобрета-

    ют качественные показатели, выступающие основой комплексного анализа финансово-хозяйственной деятельности. Полагаем, что более устойчивое

    Оборонно-промышленный комплекс». Вначале дадим определение оборонно-промышленному комплексу, рассмотрим его состав, обсудим особенности. Также на этом уроке познакомимся с тем, какую роль он играет в жизни нашей страны.

    Тема: Общая характеристика хозяйства России

    Урок: Оборонно-промышленный комплекс

    Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) - система организаций и предприятий, занимающихся разработкой и производством боевой техники, вооружений и боеприпасов.

    В состав Оборонно-промышленного комплекса входят разные типы предприятий и организаций.

    1. Научно-исследовательские организации. Занимаются теоретическими исследованиям, на базе которых разрабатываются новые виды оружия.

    2. Конструкторские бюро. Создают опытные образцы вооружений и боеприпасов и отрабатывают технологии их производства.

    3. Испытательные лаборатории и полигоны. Проверяют опытные образцы в полевых условиях, а так же испытывают готовую продукцию оборонных предприятий.

    4. Производственные предприятия. Осуществляют массовый выпуск вооружений, военной техники, боеприпасов.

    Рис. 1. Состав ОПК

    Особенностью ОПК является то, что потребность в его продукции определяется не рыночными механизмами, а государством и его оборонительными потребностями и экономическими возможностями.

    Военная техника это одна из статей экспорта России. Этот вид экспорта более выгоден, нежели экспорт сырья и материалов.

    Россия занимает 1-е место в мире по объемам торговли обычными вооружениями, обгоняя США, Францию, Германию и Великобританию.

    Рис. 2. Военная техника

    Оборонно-промышленный комплекс можно рассматривать как часть машиностроительного комплекса, поэтому на его размещение действуют те же факторы, что и в машиностроении, но для ОПК важнейшим является - военно-стратегический.

    Военно-стратегический фактор включает в себя удаленность от государственных границ, размещение наиболее важных предприятий в «закрытых » городах, куда ограничен доступ.

    Наиболее крупными отраслями ОПК являются: Производство ядерного оружия. Это часть атомной промышленности включает добычу руды, производство уранового концентрата, обогащение урана, изготовление тепловыделяющих элементов, выделение оружейного плутония, разработку ядерного оружия и боеприпасов, утилизацию ядерных отходов. Главные центры Саров и Снежинск.

    Рис. 3. Ядерно-оружейный комплекс

    Ракетно-космическая промышленность. Высокая наукоёмкость и техническая сложность выпускаемой продукции являются основными особенностями этого производства. Главные НИИ и конструкторские бюро располагаются в Москве и Московской области. Самое крупное серийное производство ракет и космических аппаратов располагается в Воронеже, Самаре, Златоусте, Омске, Красноярске, Железногорске . Полигоны для запуска ракет и испытаний ракетной техники находятся в малонаселенных районах: космодром «Плесецк» город Мирный Архангельской области, космодром «Свободный» Амурская область.

    Рис. 4. Стартовый комплекс космодром Свободный

    Авиационная промышленность. Отрасль производит самолеты, вертолеты, авиационные двигатели. Предприятия находятся в основном в крупных городах в Поволжье и на территории Центральной России.

    Рис. 5. Авиационная промышленность России

    Военное судостроение. Отрасль находится чаще всего там же где и гражданское судостроение. Главным центром судостроения является Санкт-Петербург, здесь же расположены НИИ и конструкторские бюро. Подводные лодки выпускают в городах Северодвинск (Архангельская область), Комсомольск-на-Амуре, Большой Камень (Приморский край) , в Приморском крае и Мурманской области утилизация атомных подводных лодок.

    Рис. 6. На судостроительном заводе

    Бронетанковая промышленность. Главные предприятия этой отрасли расположены вблизи металлургических заводов. Танки производят в Омске и Нижнем Тагиле, бронетранспортеры - в Арзамасе, боевые машины пехоты - в Кургане

    Производство стрелкового и артиллерийского оружия. С 17 века и до настоящего момента крупным центром производства стрелкового оружия является Тула, с 19 века в больших объемах выпускают стрелковое оружие в Ижевске. Здесь делают знаменитые охотничьи ружья и автоматы Калашникова.

    Рис. 7. М.Т. Калашников

    Производство артиллерийских вооружений со времен Петра I сконцентрировано на Урале.

    Главный научно-конструкторский центр стрелкового оружия г. Климовск Московской области

    Производство боеприпасов. Отрасль включает в себя производство взрывчатых веществ (химическая промышленность) и сборку боеприпасов (машиностроительные заводы).

    Предприятия расположены во многих районах страны, разработка находится в Москве и Московской области.

    Радиоэлектронная промышленность и производство средств связи. Ориентируется на трудовые ресурсы, поэтому располагается во многих крупных городах. Основные научно-исследовательские и конструкторские бюро данных отраслей расположены в Москве и Санкт-Петербурге.

    Основная

    1. Таможняя Е.А. География России: хозяйство и регионы: 9 класс учебник для учащихся общеобразовательных учреждений М. Вентана-Граф. 2011.
    2. Экономическая и социальная география. Фромберг А.Э. (2011, 416с.)
    3. Атлас по экономической географии 9 класс из-во Дрофа 2012г.
    4. География. Весь курс школьной программы в схемах и таблицах. (2007, 127с.)
    5. География. Справочник школьника. Сост. Майорова Т.А. (1996, 576с.)
    6. Шпаргалка по экономической географии. (Школьникам, абитуриентам.) (2003, 96с.)

    Дополнительная

    1. Гладкий Ю.Н., Доброскок В.А., Семенов С.П. Экономическая география России: Учебник - М.: Гардарики, 2000 - 752с.: ил.
    2. Родионова И.А., Учебное пособие по географии. Экономическая география России, М., Московский лицей, 2001. - 189с. :
    3. Сметанин С. И., Конотопов М. В. История черной металлургии России. Москва, изд. «Палеотип» 2002
    4. Экономическая и социальная география России: Учебник для вузов / Под ред. проф. А.Т. Хрущева. - М.: Дрофа, 2001. - 672 с.: ил., карт.: цв. вкл.

    Энциклопедии, словари, справочники и статистические сборники

    1. География России. Энциклопедический словарь / Гл. ред. А.П. Горкин.-М.: Бол. Рос. энц., 1998.- 800с.: ил., карты.
    2. Российский статистический ежегодник. 2011: Стат.сб./Госкомстат России. - М., 2002. - 690 с.
    3. Россия в цифрах. 2011: Крат.стат.сб./ Госкомстат России. - М., 2003. - 398с.

    Литература для подготовки к ГИА и ЕГЭ

    1. ГИА-2013. География: типовые экзаменационные варианты: 10 вариантов / Под ред. Э.М. Амбарцумовой. — М.: Издательство «Национальное образование», 2012. — (ГИА-2013. ФИПИ-школе)
    2. ГИА-2013. География: тематические и типовые экзаменационные варианты: 25 вариантов / Под ред. Э.М. Амбарцумовой. — М.: Издательство «Национальное образование», 2012. — (ГИА-2013. ФИПИ-школе)
    3. ГИА-2013 Экзамен в новой форме. География. 9 класс/ ФИПИ авторы - составители: Э.М. Амбарцумова, С.Е. Дюкова - М.: Астрель, 2012.
    4. Отличник ЕГЭ. География. Решение сложных задач / ФИПИ авторы-составители: Амбарцумова Э.М., Дюкова С.Е., Пятунин В.Б. - М.: Интеллект-Центр, 2012.
    1. Какие функции выполняет ОПК России, каковы его масштабы?
    2. В чем особенность размещения ведущих отраслей ВПК по территории России?
    3. Как вы считаете, есть ли необходимость в сокращении производства продукции ОПК? Свой ответ оснуйте.

    Введение..................................................................................................................3

    1. Состав ОПК РФ..................................................................................................5

    2. Законодательные основы..................................................................................6

    3. Федеральные органы исполнительной власти в управлении оборонно-промышленным комплексом..............................................................................16

    3.1. Министерство обороны РФ..........................................................................17

    3.2. Министерство промышленности и энергетики РФ..................................19

    3.2.1.Департамент оборонно-промышленного комплекса.............................19

    3.2.2. Федеральное агентство по промышленности.........................................22

    3.3. Федеральное космическое агентство..........................................................24

    3.4. Федеральное агентство по атомной энергии.............................................25

    3.5. Федеральное агентство по поставкам военной, специальной техники и материальных средств.........................................................................................28

    3.6. Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ......................29

    4. Экспертный совет по проблемам законодательного обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса при председателе Совета Федерации.............................................................................................................39

    Заключение...........................................................................................................44


    Введение.

    Одним из важнейших средств обеспечения национальной безопасности являются его вооруженные силы, в целом оборонно-промышленный комплекс. Национальная безопасность – одна из главных потребностей государства и общества – сегодня приобретает актуальнейшее значение для успешного осуществления его политических, социально-экономических и духовно-идеологических задач. Отсюда вытекает необходимость постоянного внимания со стороны государства к проблемам развития оборонно-промышленного комплекса (ОПК), разработке и производству вооружений и военной техники, необходимому уровню научно-технического и военно-технического потенциалов, обеспечивающих России роль великой державы мира. Необходимость такого понимания и реальных действий политического руководства страны обусловлено также действиями западных стран, и прежде всего США, стремящихся изменить баланс вооруженных сил в свою пользу, как на Западе, так и на южных границах России.

    Разработкой основных направлений и перспектив развития оборонно-промышленного комплекса обязано заниматься государство. Оно призвано определять направления государственной оборонно-промышленной политики, необходимый уровень военно-технического потенциала страны с учетом складывающейся международной ситуации.

    При этом важно учитывать исторический опыт создания и развития ОПК, накопленный в СССР и за последние 15 лет существования российского государства. Без учета позитивного и негативного в этом опыте невозможно определять стратегию развития оборонно-промышленного комплекса. Этим в значительной мере определяется актуальность избранной темы исследования, необходимость анализа проблем ОПК в государственной политике современной России. При этом важно учитывать и накопленный зарубежный опыт в этой сфере. Еще одним актуальным фактором, наряду с вышеназванными, является существенное повышение значимости в вооруженной борьбе и противостоянии государств информационной политики, внедрения и использования широкого спектра средств информационной войны как открытых, так и скрытых, не явных технологий. В результате сегодня критерии защищенности государств от военных угроз оказались не в полной мере соответствующими современным методам, способам и формам военного противоборства. Это, в свою очередь, вынуждает политическое руководство ведущих государств мира активизировать деятельность по совершенствованию и развитию своих оборонно-промышленных комплексов, решению их социально-экономических и политических проблем. Следует так же отметить такую особенность функционирования оборонно-промышленного комплекса, как стремление ряда международных террористических организаций использовать его передовые технологии, особенно средства массового поражения, в своих преступных целях. После 11 сентября 2001 г., трагических событий с захватами заложников (в Москве в октябре 2002 г., в Беслане в сентябре 2004 г.) стало окончательно ясно, что на смену «холодной войне» пришла война совершенно иного характера – война с международным терроризмом. Поэтому применение военной силы выступает одним из способов противодействия такому злу, как глобальное распространение террористических и экстремистских движений и групп.

    Все эти объективные факторы обуславливают необходимость постоянного внимания государства к проблемам ОПК, а научную общественность – к анализу актуальных проблем политического и социально-экономического развития российского оборонно-промышленного комплекса, поиску путей повышения его эффективности.

    Объектом исследования является оборонно-промышленный комплекс Российской Федерации как важный инструмент обеспечения национальной безопасности государства.

    Предмет исследования – система государственного управления российским оборонно-промышленным комплексом.


    1. Состав ОПК РФ.

    Сегодня оборонно-промышленный комплекс (далее - ОПК) России представляет собой многофункциональные научно-производственные отрасли промышленности, способные разрабатывать и производить современные виды и типы вооружений, военной и специальной техники (далее - ВВСТ), а также выпускать разнообразную наукоемкую гражданскую продукцию. Его основу составляют стратегические предприятия и стратегические акционерные общества. Перечень этих предприятий и обществ утвержден Указом Президента Российской Федерации от 4августа 2004 года №1009 (с изменениями на 19 ноября 2007 года). В данном перечне числится более 1000 наименований, в том числе:

    · федеральные государственные унитарные предприятия, осуществляющие производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации;

    · открытые акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

    ОПК состоит из нескольких отраслей:

    1. Авиационная промышленность.

    2. Ракетно-космическая промышленность.

    3. Промышленность боеприпасов и спецхимии.

    4. Промышленность вооружений.

    5. Радиопромышленнсоть.

    6. Промышленность средств связи.

    7. Электронная промышленность.

    8. Судостроительная промышленность.

    9. Межотраслевые структуры и предприятия.

    2. Законодательные основы.

    Основным законом, регулирующим основы существования и функционирования оборонно-промышленного комплекса РФ является Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об Обороне».

    Данный Федеральный закон определяет основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

    Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

    Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Федеральным законом, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

    В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан Российской Федерации и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.

    В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. К обороне привлекаются внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, войска гражданской обороны (далее - другие войска).

    Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования.

    Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы выполняют задачи в области обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации.

    Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону.

    Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

    Земли, леса, воды и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

    Организация обороны включает:

    1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

    2) разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины Российской Федерации;

    3) правовое регулирование в области обороны;

    4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения;

    5) разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;

    6) планирование перевода органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;

    7) мобилизационную подготовку органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

    8) создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

    9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;

    10) оперативное оборудование территории Российской Федерации в целях обороны;

    11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны;

    12) развитие науки в интересах обороны;

    13) координацию деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обороны;

    14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;

    16) другие мероприятия в области обороны.

    Данный закон определяет полномочия Президента Российской Федерации в области обороны:

    1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

    2. Президент Российской Федерации:

    1) определяет основные направления военной политики Российской Федерации;

    2) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

    3) осуществляет руководство Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

    4) в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий;

    5) исполняет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом;

    6) принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;

    7) утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных Сил Российской Федерации, Мобилизационный план Вооруженных Сил Российской Федерации, а также планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

    8) утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

    9) утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;

    10) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;

    11) утверждает структуру, состав Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также штатную численность гражданского персонала органов;

    12) принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований от соединения и выше;

    13) утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге Российской Федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;

    14) утверждает положения о Министерстве обороны Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти (органах), уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, определяет вопросы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обороны;

    15) утверждает Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны;

    16) утверждает планы размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

    17) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных Сил Российской Федерации в операциях по поддержанию мира и международной безопасности;

    18) издает указы о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Российской Федерации и их распределения между Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом;

    19) утверждает предельное количество военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на прикомандирование к федеральным органам государственной власти;

    20) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Российской Федерации.

    Совет Федерации:

    1) рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете;

    2) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны;

    3) утверждает указы Президента Российской Федерации о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению;

    4) решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

    Государственная Дума:

    1) рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;

    2) принимает федеральные законы в области обороны.

    Правительство Российской Федерации:

    1) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

    2) руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти;

    3) разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете;

    4) организует оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам;

    5) организует обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;

    6) организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

    7) организует разработку и выполнение планов перевода (мобилизационных планов) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

    8) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

    9) осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за выполнением государственного оборонного заказа организациями, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей, а также за созданием воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и подготовкой транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    10) устанавливает мобилизационные задания федеральным органам исполнительной власти;

    11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций оборонного промышленного комплекса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и определяет порядок их реорганизации и ликвидации;

    12) определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

    13) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации военных образовательных учреждений профессионального образования, факультетов военного обучения и военных кафедр при образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

    14) утверждает Положение о военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

    15) организует разработку планов размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

    16) определяет порядок выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военно-врачебной экспертизы и военных сборов;

    17) утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей;

    18) устанавливает штатную численность гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований;

    19) определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны;

    20) определяет порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земель, лесов, вод и других природных ресурсов;

    21) устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества;

    22) организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения;

    23) определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из федерального бюджета, а также источники финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением;

    24) ведет международные переговоры по вопросам военного сотрудничества и заключает соответствующие межправительственные соглашения;

    25) устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации, в связи с использованием их имущества для нужд обороны;

    26) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

    3. Федеральные органы исполнительной власти в управлении оборонно-промышленным комплексом.

    Основные федеральные органы управления ОПК России:

    Исполнительная власть:

    1. Министерство обороны РФ.

    2. Министерство промышленности и энергетики РФ.

    3. Федеральное космическое агентство.

    4. Федеральное агентство по атомной энергии.

    5. Федеральное агентство по поставкам военной, специальной техники и материальных средств (предположительно начнет функционировать с 1.01.2008).

    6. Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ.

    Законодательная власть:

    1. Экспертный совет по проблемам законодательного обеспечения оборонно-промышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

    3.1. Министерство обороны РФ.

    Руководство деятельностью Министерства обороны Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

    В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят

    Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

    Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

    Федеральная служба по оборонному заказу.

    Федеральное агентство специального строительства.

    Минобороны России является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

    Основными задачами Минобороны России являются:

    1) выработка и проведение государственной политики в области обороны;

    2) нормативно-правовое регулирование в области обороны;

    3) нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

    4) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координация строительства войск и воинских формирований;

    5) координация и контроль деятельности подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

    6) организация применения Вооруженных Сил в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации;

    7) поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил;

    8) осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил;

    9) обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

    10) выработка и реализация государственной политики в области международного военного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями (далее - международное военное сотрудничество) и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями (далее - военно-техническое сотрудничество).

    Минобороны России возглавляет Министр обороны Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

    Министр подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации, а по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации к ведению Правительства Российской Федерации, - и Председателю Правительства Российской Федерации.

    В Минобороны России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его первых заместителей и заместителей, начальников служб Минобороны России, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, входящих в нее по должности, а также других должностных лиц.

    Количество членов коллегии Минобороны России и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра.

    Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы деятельности Минобороны России.

    Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются протоколами. При необходимости на основании решений коллегии могут издаваться приказы и директивы Министра.

    В случае разногласий между Министром и другими членами коллегии Министр проводит в жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту Российской Федерации. Члены коллегии вправе доложить о своем мнении Президенту Российской Федерации.

    При необходимости проводятся совместные заседания коллегий Минобороны России и иных федеральных органов исполнительной власти.

    Решения, принятые на совместных заседаниях коллегий Минобороны России и иных федеральных органов исполнительной власти, оформляются протоколами и при необходимости реализуются совместными приказами Министра и руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

    Минобороны России является государственным заказчиком в области обороны.

    3.2. Министерство промышленности и энергетики РФ.

    В рамках данной темы стоит рассмотреть лишь некоторые структурные подразделения данного министерства.

    3.2.1. Департамент оборонно-промышленного комплекса.

    Департамент оборонно-промышленного комплекса (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации (далее – Министерство).

    Основными задачами Департамента являются:

    1) разработка предложений по формированию государственной промышленной, инвестиционной, научно-технической, инновационной, структурной политики и нормативно-правовому регулированию в оборонно-промышленном комплексе (далее – ОПК), в том числе в области развития авиационной техники, химического разоружения, промышленной утилизации вооружения и военной техники;

    2) обеспечение координации работ по формированию и реализации государственной политики в области реформирования и развития ОПК, в том числе по: созданию интегрированных структур и федеральных казенных предприятий, ведению федеральной информационной системы организаций ОПК;

    3) разработка предложений по формированию и реализации военно-технической политики Российской Федерации в сфере ОПК, организация оценки реализуемости в ОПК проекта государственной программы вооружения и предложений государственных заказчиков в проект государственного оборонного заказа, в части вооружения, военной и специальной техники (далее – ВВСТ);

    4) разработка предложений по созданию условий для технического перевооружения и технологического развития организаций ОПК, сохранения и развития критических технологий в целях обеспечения выполнения государственной программы вооружения и плана развития военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

    5) формирование предложений по целям, основным принципам, приоритетным направлениям деятельности Российской Федерации в области развития авиационной техники, изучения, освоения и использования воздушного пространства (далее – авиационная деятельность) и в области морской деятельности;

    6) реализация в установленном порядке государственной внешнеэкономической политики в ОПК в сфере военно-экономического сотрудничества с иностранными государствами, а также в области товаров и технологий двойного и гражданского назначении;

    7) обеспечение координации военно-экономического сотрудничества с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, организация взаимных поставок специальных комплектующих изделий и материальных ресурсов для изготовления продукции военного назначения в рамках производственной кооперации организаций государств – участников СНГ;

    8) организация работ по разработке и реализации государственной политики в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, контроля за экспортом товаров (работ, услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и иных видов вооружения и военной техники;

    9) координация в пределах своей компетенции деятельности находящегося в ведении Министерства Федерального агентства по промышленности.

    Материально-техническое, правовое, информационное и другое обеспечение деятельности Департамента осуществляется соответствующими структурными подразделениями Министерства.

    Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром промышленности и энергетики Российской Федерации.

    Директор Департамента имеет заместителей.

    В состав Департамента входят отделы.

    Работники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Министром промышленности и энергетики Российской Федерации по представлению директора Департамента.

    Директор Департамента подчиняется Министру промышленности и энергетики Российской Федерации и его заместителям.

    3.2.2. Федеральное агентство по промышленности.

    Федеральное агентство по промышленности выполняет следующие основные функции:

    1)оказывает государственные услуги в сфере развития и обеспечения производственной, научно-технической и инновационной деятельности, в том числе с использованием новейших мировых достижений науки и техники;

    2) осуществляет правоприменительные функции в области реализации государственной промышленной, инновационной и военно-технической политики, ведение реестров организаций оборонно-промышленного комплекса, аэродромов экспериментальной авиации, а также других реестров, регистров в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    3) осуществляет в сфере деятельности Агентства функции главного распорядителя средств федерального бюджета и государственного заказчика государственного оборонного заказа, соответствующих межгосударственных и федеральных целевых программ, а также строек и объектов федеральной адресной инвестиционной программы;

    4) обеспечивает совместно с государственными заказчиками выполнение государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа;

    5) обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики в области соглашений о разделе продукции;

    6) координирует взаимные поставки специальных комплектующих изделий и материальных ресурсов для изготовления продукции военного назначения в рамках производственной кооперации организаций государств - участников Содружества Независимых Государств;

    7) принимает решения по вопросам оборота специальных материалов и специального оборудования для производства вооружения, боеприпасов к нему, военной техники, запасных частей, комплектующих изделий и приборов к ним, взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий;

    8) определяет в установленном порядке организации, являющиеся разработчиками и производителями продукции военного назначения, участвующие в выполнении внешнеторговых контрактов на поставку продукции военного назначения, и обеспечивает координацию выполнения этих внешнеторговых контрактов;

    9) рассматривает вопросы о предоставлении российским организациям, являющимся разработчиками и производителями продукции военного назначения, относящимся по принадлежности к Агентству, права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и подготавливает в установленном порядке соответствующие материалы;

    10) реализует от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении прав на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности организаций, подведомственных Агентству, в пределах и порядке, установленных федеральным законодательством;

    11) участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в сфере деятельности Агентства;

    12) обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, хранению материальных ценностей мобилизационного резерва, защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну, организации ведомственной охраны;

    13) иные основные функции, относящиеся к сфере деятельности Агентства.

    Федеральное агентство по промышленности возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

    Агентство в пределах и порядке, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществляет полномочия собственника в отношении необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

    Структурными подразделениями Агентства являются управления по основным направлениям деятельности Агентства. В состав управлений включаются отделы.

    3.3. Федеральное космическое агентство.

    Федеральное космическое агентство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведения организациями ракетно-космической промышленности работ по ракетно-космической технике военного назначения, боевой ракетной технике стратегического назначения, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур.

    Руководство деятельностью Федерального космического агентства осуществляет Правительство Российской Федерации.

    Федеральное космическое агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

    Руководитель Агентства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Федеральное космическое агентство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Структурными подразделениями Федерального космического агентства являются управления по основным направлениям деятельности Агентства. В состав управлений включаются отделы.

    Федеральное космическое агентство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    3.4. Федеральное агентство по атомной энергии.

    Федеральное агентство по атомной энергии является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования атомной энергетики, ядерного оружейного комплекса, ядерно-топливного цикла, атомной науки и техники, ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, а также международное сотрудничество в этой сфере.

    Федеральное агентство по атомной энергии является органом государственного управления использованием атомной энергии, государственным компетентным органом по ядерной и радиационной безопасности при перевозках ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, центральным государственным органом и пунктом связи в соответствии с международной Конвенцией о физической защите ядерного материала и национальным компетентным органом по выполнению обязательств Российской Федерации в области обеспечения физической защиты ядерного материала в Международном агентстве по атомной энергии и других международных организациях.

    Руководство деятельностью Федерального агентства по атомной энергии осуществляет Правительство Российской Федерации.

    Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 июня 2004 г. № 316 "Об утверждении Положения Федерального агентства по атомной энергии" на Агентство, в частности, возложено выполнение следующих функций по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг:

    1) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

    2) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Агентству;

    3) осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

    4) выполняет функции государственного заказчика - координатора работ по комплексной утилизации атомных подводных лодок и надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, а также по снижению радиационной опасности в местах их дислокации, экологической реабилитации объектов, связанных с временным хранением отработавшего ядерного топлива, твердых и жидких радиоактивных отходов;

    5) осуществляет функции государственного заказчика - координатора специальных экологических программ;

    6) принимает решение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами;

    7) осуществляет управление государственным запасом специального сырья и делящихся материалов, а также находящимися в федеральной собственности ядерными материалами, за исключением ядерных материалов, передаваемых в составе изделий Министерству обороны Российской Федерации, заключает в установленном порядке договоры на передачу находящихся в федеральной собственности ядерных материалов в пользование юридическим лицам;

    8) ведет государственный регистр ядерных материалов;

    9) обеспечивает закрепление в установленном порядке за Российской Федерацией прав на объекты интеллектуальной собственности и другие результаты научно-технической деятельности, созданные за счет средств федерального бюджета при реализации государственных контрактов, заключаемых Агентством, а также осуществляет распоряжение закрепленными за Российской Федерацией правами на результаты научно-технической деятельности в целях их доведения до стадии промышленного применения и реализации готовой продукции;

    10) проводит в установленном порядке экспертизу секретных и совершенно секретных изобретений в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    11) осуществляет информационное, аналитическое, документационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности специальной комиссии по вопросам ввоза на территорию Российской Федерации облученных тепловыделяющих сборок зарубежного производства;12)выдает странам-поставщикам заверения в отношении мирного использования импортируемых ядерных товаров и технологий, обеспечения их физической защиты и условий последующей передачи;

    13) осуществляет функции государственного заказчика по государственному оборонному заказу, межгосударственным и федеральным целевым программам и федеральной адресной инвестиционной программе в установленной сфере деятельности.

    Функции федерального органа управления использованием атомной энергии установлены Федеральным законом Российской Федерации от 21 ноября 1995 года № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (с изменениями Федеральных законов от 10.02. 1997 г. № 28-ФЗ; от 10.07. 2001 г. № 94-ФЗ; от 11.11.2003 г. № 140-ФЗ).

    3.5. Федеральное агентство по поставкам военной, специальной техники и материальных средств.

    Согласно Указу Президента от 5 февраля 2007 г. N 119 «О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств», в ведении Правительства РФ планируется образовать новый федеральный орган исполнительной власти - Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.

    На Агентство будут возложены полномочия по осуществлению функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники по номенклатуре, определяемой руководителями федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками по государственному оборонному заказу.

    Правительству РФ поручено в трехмесячный срок разработать и утвердить положение об Агентстве, установить предельную численность работников его центрального аппарата, а также фонд оплаты труда.

    Агентство будет осуществлять работы в интересах Минобороны России, МВД России, МЧС России, Службы внешней разведки РФ, ФСБ России, Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службы исполнения наказаний. Перечисленными федеральными органами исполнительной власти Агентству будут переданы соответствующие материальные и трудовые ресурсы пропорционально выполняемым объемам работ.

    3.6. Военно-промышленная комиссия при Правительстве РФ.

    Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации является постоянно действующим органом, осуществляющим организацию и координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации государственной политики по военно-промышленным вопросам, а также военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства.

    Основными задачами ВПК являются организация и координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам:

    а) реализации Основ военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу и Основ политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу; б) разработки концепций, программ и планов в области военно-технического обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, реализации этих концепций, программ и планов и контроля за их исполнением;

    в) разработки, производства и утилизации вооружения, военной и специальной техники;

    г) мобилизационной подготовки государства;

    д) развития оборонно-промышленного комплекса, науки и технологий в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства;

    е) осуществления экспортно-импортных поставок продукции военного и двойного назначения.

    5. ВПК в целях реализации возложенных на нее задач выполняет следующие основные функции:

    а) рассматривает вопросы, связанные с реализацией военно-технической политики Российской Федерации и политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса, а также с эффективностью использования средств федерального бюджета для обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, в том числе выделяемых на текущее содержание и оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

    б) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по формированию государственной программы вооружения, государственного оборонного заказа, федеральных целевых и специальных программ, выполняемых в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, а также по обеспечению экспортно-импортных поставок продукции военного и двойного назначения, организует контроль за их исполнением;

    в) рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти по объемам финансирования расходов на обеспечение обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства в процессе формирования исходных данных для разработки проектов государственной программы вооружения, программ и планов в области военного строительства, а также по проектам федерального бюджета, основных показателей государственного оборонного заказа, федеральных целевых программ, выполняемых организациями оборонно-промышленного комплекса, и федеральной адресной инвестиционной программы;

    г) рассматривает предложения и принимает решения о составе основных показателей государственного оборонного заказа на очередной финансовый год;

    д) рассматривает и согласовывает предложения по планируемым объемам финансирования расходов на разработку, закупку, ремонт и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, специальных программ, выполняемых в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства, а также по задачам, решаемым в пределах бюджета действующих и принимаемых обязательств, одновременно с рассмотрением итогов выполнения государственного оборонного заказа за отчетный год;

    е) формирует на основе предложений государственных заказчиков и утверждает показатели финансирования важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, связанных с созданием современных образцов вооружения, военной и специальной техники, утверждает планы-графики выполнения этих работ и осуществляет контроль за реализацией указанных планов-графиков, принимает решения о назначении генеральных конструкторов вооружения, военной и специальной техники;

    ж) оперативно принимает решения о разработке и производстве вооружения, военной и специальной техники, рассматривает предложения по производству вооружения, военной и специальной техники с длительным технологическим циклом изготовления, а также по фундаментальным и поисковым исследованиям в интересах обеспечения обороны страны, правоохранительной деятельности и безопасности государства;

    з) рассматривает и одобряет материалы по проекту государственного оборонного заказа перед их внесением в Правительство Российской Федерации;

    и) рассматривает предложения по реализации научно-технической и инновационной политики в области вооружения, военной и специальной техники, по сохранению и развитию производственных мощностей, опытно-экспериментальной базы, испытательных стендов, полигонов, других объектов, предназначенных для обеспечения разработки, испытаний и производства вооружения, военной и специальной техники, высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения, производимой организациями оборонно-промышленного комплекса, а также по реформированию и развитию оборонно-промышленного и ядерно-оружейного комплексов, утверждает планы-графики создания интегрированных структур и федеральных казенных предприятий;

    к) рассматривает предложения по сохранению и развитию производства стратегических материалов и электронной компонентной базы, используемых для создания современных образцов вооружения, военной и специальной техники и высокотехнологичной конкурентоспособной продукции гражданского и двойного назначения, а также по рациональному использованию научно-технического и производственного потенциала организаций оборонно-промышленного комплекса;

    л) рассматривает вопросы, связанные с формированием и обеспечением выполнения мобилизационных планов Российской Федерации, сводного плана создания запасов материальных ценностей мобилизационного резерва, включая определение номенклатуры и объемов накопления этих ценностей, и по результатам рассмотрения вырабатывает соответствующие предложения;

    м) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по реализации мероприятий, направленных на подготовку научных, инженерно-технических и рабочих кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса, а также на повышение их квалификации;

    н) рассматривает вопросы кадровой политики в отношении руководителей организаций оборонно-промышленного комплекса, в том числе в отношении кандидатур для избрания на должности руководителей исполнительных органов и представителей Российской Федерации в советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии акционерных обществ, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, и в отношении кандидатур для участия в конкурсах на замещение должностей руководителей стратегических федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, а также вопросы об освобождении указанных руководителей от должностей;

    о) рассматривает в установленном порядке предложения о назначении Президентом Российской Федерации стипендии работникам организаций оборонно-промышленного комплекса;

    п) рассматривает предложения по совершенствованию нормативно- правовой базы по вопросам разработки, производства, поставок, ремонта, эксплуатации, утилизации, экспорта и импорта вооружения, военной и специальной техники, а также по вопросам функционирования организаций оборонно-промышленного и ядерно-оружейного комплексов;

    р) рассматривает предложения по вопросам совершенствования нормативно-правового регулирования отношений в области управления федеральной собственностью организаций оборонно-промышленного комплекса, по предупреждению банкротства этих организаций, а также по внесению изменений в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Президентом Российской Федерации, и в перечень стратегических предприятий и организаций, утвержденный Правительством Российской Федерации;

    с) рассматривает предложения по совершенствованию системы обеспечения качества вооружения, военной и специальной техники, поставляемых по государственному оборонному заказу, каталогизации и стандартизации этой продукции;

    т) рассматривает предложения по совершенствованию ценообразования на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу;

    у) рассматривает предложения по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам в области сокращения и ограничения вооружений, конвенциальных проблем химического и биологического оружия, по реализации договоренностей в рамках глобального партнерства "Группы восьми" против распространения оружия массового уничтожения;

    ф) рассматривает предложения по вопросам правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, полученных в том числе при осуществлении военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и выполнении государственного оборонного заказа;

    х) рассматривает предложения о направлении средств, получаемых от реализации договоров, заключаемых при вовлечении в экономический и гражданско-правовой оборот результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения и зачисленных в доход федерального бюджета, для подготовки проектов соответствующих решений в установленном порядке;

    ц) рассматривает разногласия между федеральными органами исполнительной власти по вопросам, связанным с проектами актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также по другим вопросам, относящимся к компетенции ВПК, и по результатам рассмотрения принимает соответствующие решения.

    Председатель ВПК утверждается Президентом Российской Федерации.

    Председатель ВПК руководит деятельностью ВПК и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

    Председатель ВПК имеет право вносить в установленном порядке Президенту Российской Федерации проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ВПК.

    В состав ВПК входят:

    а) председатель ВПК;

    б) в качестве постоянных членов ВПК:

    первый заместитель председателя ВПК - Министр Российской Федерации;

    председатель научно-технического совета ВПК - заместитель председателя ВПК;

    руководитель аппарата ВПК - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации;

    члены ВПК, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы по служебному контракту;

    начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации - первый заместитель Министра обороны Российской Федерации;

    Министр промышленности и энергетики Российской Федерации;

    Министр экономического развития и торговли Российской Федерации;

    Министр финансов Российской Федерации;

    директора департаментов Аппарата Правительства Российской Федерации;

    в) в качестве членов ВПК:

    руководители федеральных органов исполнительной власти и организаций;

    представители Администрации Президента Российской Федерации (по согласованию);

    представители палат Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию);

    представители Российской академии наук (по согласованию).

    Персональный состав ВПК утверждается Правительством Российской Федерации.

    Состав научно-технического совета ВПК утверждается Правительством Российской Федерации.

    Научно-технический совет ВПК возглавляется председателем, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы председателя научно-технического совета ВПК - заместителя председателя ВПК.

    Председатель научно-технического совета ВПК - заместитель председателя ВПК назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по предложению Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - Министра Российской Федерации на основании представления первого заместителя председателя ВПК - Министра Российской Федерации.

    Председатель научно-технического совета ВПК - заместитель председателя ВПК планирует его деятельность и руководит ею, несет ответственность за аналитическое и экспертное обеспечение деятельности ВПК, а также за научно-техническое обоснование решений ВПК в области создания вооружений, военной и специальной техники. По поручению ВПК организует выполнение экспертных работ и привлекает для этого в установленном порядке представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук, организаций оборонно-промышленного комплекса и других организаций.

    В ВПК образуется секция по перспективным исследованиям и технологиям, возглавляемая первым заместителем председателя ВПК - Министром Российской Федерации.

    Положение о секции по перспективным исследованиям и технологиям и ее состав утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Деятельность ВПК осуществляется в соответствии с планом заседаний ВПК, утверждаемым ее председателем. При необходимости вопросы о разработке и производстве вооружения, военной и специальной техники, требующие оперативного решения ВПК, рассматриваются в рамках совещаний постоянных членов ВПК.

    Планирование, подготовка и проведение заседаний ВПК осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в части подготовки и проведения заседаний Правительства Российской Федерации.

    На заседания ВПК могут быть приглашены руководители (генеральные и главные конструкторы) организаций оборонно-промышленного комплекса, ведущие ученые и специалисты.

    Решения заседаний ВПК, в том числе в рамках совещаний постоянных членов ВПК, принимаются по результатам рассмотрения вопросов простым большинством голосов членов ВПК, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом, утверждаемым председателем ВПК.

    Все члены ВПК обладают равными правами при принятии решений.

    Решения ВПК, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти. В целях реализации решений ВПК при необходимости подготавливаются и вносятся в установленном порядке проекты постановлений или распоряжений Правительства Российской Федерации.

    Обеспечение деятельности ВПК осуществляется Аппаратом Правительства Российской Федерации. В этих целях в структуре Аппарата Правительства Российской Федерации образуется действующий на постоянной основе аппарат ВПК, обеспечивающий деятельность ВПК и научно-технического совета ВПК.

    Руководство деятельностью аппарата ВПК осуществляется руководителем аппарата ВПК - заместителем Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы по служебному контракту. Руководитель аппарата ВПК - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по предложению Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации - Министра Российской Федерации на основании представления первого заместителя председателя ВПК - Министра Российской Федерации.

    Руководитель аппарата ВПК - заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации:

    координирует и контролирует работу департаментов Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с утверждаемым Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации - Министром Российской Федерации распределением обязанностей между заместителями Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации;

    взаимодействует для обеспечения деятельности ВПК с другими департаментами Аппарата Правительства Российской Федерации, в сферах ведения которых находятся вопросы, рассматриваемые ВПК;

    организует подготовку проекта плана заседаний ВПК, контроль за своевременным внесением материалов на рассмотрение ВПК, подготовку экспертных заключений на поступившие материалы, проработку проектов и оформление протоколов и решений ВПК, а также организует контроль за их выполнением.

    ВПК имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

    4. Экспертный совет по проблемам законодательного обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса при председателе Совета Федерации.

    Как сегмент экономики, занятый в производстве военной продукции, ОПК формирует материальную базу военной безопасности государства, аккумулирует передовые научно-технические достижения, определяет эффективность функционирования высокотехнологичных сфер экономики страны.

    Становление и развитие ОПК базируется на основе принятых концептуальных и доктринальных установок, долгосрочных программ, а деятельность предприятий и организаций регулируется многими законодательными и иными нормативными правовыми актами.

    Важнейшими из этих установок являются: Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу; Военная доктрина Российской Федерации; Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г.; Концепция национальной безопасности Российской Федерации; Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации; Основы политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу; Концепция внешней политики Российской Федерации и др.

    Большое влияние на деятельность ОПК оказывают различные федеральные программы - такие, как: «Национальная технологическая база на 2002 - 2006 гг.»; «Глобальная навигационная система»; «Развитие гражданской авиационной техники на 2002 - 2010 гг. и на период до 2015 г.»; «Электронная Россия (2002 - 2010 гг.)»; «Национально-технологическая база на 2007 - 2011 гг.»; «Мировой океан» (подпрограммы «Создание технологий для освоения ресурсов и пространств Мирового океана» и «Создание высокотехнологических установок, машин и оборудования для морской добычи нефти, газа и освоения углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики на 2003 - 2012 гг.»); «Государственная программа вооружений (2001 - 2010 гг.)»; (2007 - 2015 гг. - проект); Комплексная программа оснащения соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации на 2006 - 2015 гг.

    Из перечня основных документов видно, что исполнительная власть предпринимает определенные усилия, способствующие реформированию и развитию ОПК. Но без законодательной ветви власти вряд ли возможно решить проблемы в этом сегменте экономики страны, а проблем осталось здесь еще очень много.

    Анализу состояния ОПК и выработке мер по совершенствованию его функционирования большое внимание уделяет Совет Федерации. В своей деятельности по реформированию и развитию ОПК Совет Федерации одобряет федеральные законы, принимает постановления, проводит заседания комитетов Совета Федерации, «круглые столы» на Петербургском и Байкальском экономических форумах, на заседаниях палаты заслушиваются представители органов исполнительной власти. Председатель Совета Федерации, члены Совета Федерации систематически посещают предприятия ОПК, встречаются с их руководителями и разработчиками военной и гражданской продукции. Проблемные вопросы функционирования ОПК освещаются в аналитических вестниках Аналитического управления Аппарата Совета Федерации.

    При Председателе Совета Федерации работает общественный, постоянно действующий консультативный орган - Экспертный совет по проблемам законодательного обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса (далее - Экспертный совет). Председателем Экспертного совета является Сергей Михайлович Миронов. В состав Экспертного совета входят члены Совета Федерации, ученые, руководители крупнейших производственных объединений ОПК, научных учреждений.

    Экспертный совет по проблемам законодательного обеспечения оборонно-промышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Экспертный совет) является общественным, постоянно действующим консультативным органом при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

    Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Совет Федерации), решениями Совета палаты, Регламентом Совета Федерации, распоряжениями Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также настоящим Положением.

    Основными задачами и функциями Экспертного совета являются:

    Комплексная экспертная оценка тенденций развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, прогнозирование развития этой сферы в Российской Федерации и в мире;

    Изучение состояния законодательства Российской Федерации в оборонно-промышленном комплексе и выработка стратегии перспектив его развития;

    Подготовка концепции приоритетных направлений законодательной деятельности Совета Федерации в области оборонно-промышленного комплекса;

    Обеспечение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации информацией и материалами, содержащими экспертную оценку процессов, проходящих в стране и мире в сфере оборонно-промышленного комплекса;

    Взаимодействие с научными организациями, фондами, консультативными и экспертными советами, другими организациями по вопросам своей деятельности;

    Подготовка для Совета Федерации замечаний и предложений на затрагивающие вопросы деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса законопроекты, внесенные в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

    Взаимодействие с Правительством Российской Федерации при осуществлении мер государственной поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса;

    Анализ предложений органов власти субъектов Российской Федерации о состоянии развития предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также мероприятий по их реформированию;

    Подготовка от имени Совета Федерации законопроектов по вопросам, входящим в компетенцию Экспертного Совета.

    Экспертный совет состоит из председателя Экспертного совета, двух заместителей председателя Экспертного совета, ответственного секретаря Экспертного совета и членов Экспертного совета, которые назначаются распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. В состав Экспертного совета входят члены Совета Федерации и, по согласованию, представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители крупнейших производственных объединений оборонно-промышленного комплекса, научных учреждений.

    Исполнение обязанностей председателя Экспертного совета и членов Экспертного совета осуществляется на общественных началах.

    Для организации работы Экспертного совета в периоды между заседаниями председатель Экспертного совета формирует из числа членов 8.

    Экспертный совет создается, реорганизуется и упраздняется распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

    Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Организационно-техническое обеспечение подготовки и проведения заседаний Экспертного совета возлагается на ответственного секретаря.

    Работа Экспертного совета осуществляется по плану, утвержденному председателем Экспертного совета. В своей деятельности Экспертный совет взаимодействует с комитетами и комиссиями Совета Федерации, Аппаратом Совета Федерации, учеными, специалистами, представителями органов государственной власти, общественности, а также с другими советами при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам своей компетенции.

    Для обсуждения актуальных проблем законодательного обеспечения развития оборонно-промышленного комплекса Экспертный совет совместно с комитетами и комиссиями Совета Федерации может проводить научно-практические конференции, симпозиумы, семинары и другие мероприятия с приглашением на них членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, представителей органов государственной власти, руководителей предприятий оборонно-промышленного комплекса, предпринимателей, ученых, представителей общественных организаций, средств массовой информации.

    Для осуществления аналитических и экспертных работ, проводимых в соответствии с планом работы Экспертного совета, могут привлекаться сторонние организации и специалисты, в том числе на договорной основе.

    Организационное, правовое, документационное, информационно-аналитическое и иное обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляется структурными подразделениями Аппарата Совета Федерации.

    Заключение

    Таким образом, в данной работе были рассмотрены основы государственного управления оборонно-промышленным комплексом на федеральном уровне.

    О Оборонно-промышленный комплекс занимает особое место и играет заметную роль в развитии экономики, обеспечении национальной безопасности, заключающейся в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

    Состояние современного российского ОПК в 80-90-е гг. ХХ в. отличалось тяжелым финансово-экономическим положением, в значительной мере было обусловлено сначала "перестройкой", а затем непродуманным, научно необоснованным проведением так называемых реформ. Оборонные предприятия России, ориентированные на выпуск вооружения и военной техники, за последние годы претерпели глубокие деформации, связанные и с резким сокращением оборонного заказа, и с быстрой, не всегда обоснованной приватизацией, и с сокращением объема и концентрации материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для выпуска военной продукции, при отсутствии стабильного спроса на гражданскую продукцию.

    Главная задача функционирования ОПК России в 2000–207 гг. была определена как создание и производство современных конкурентно-способных ВВСТ, обеспечение перевооружения Вооруженных сил, других войск и формирований России и усиление позиций на мировом рынке вооружений.

    В связи с этим, ОПК является одним из приоритетных направлений в развитии российской экономики. Система государственного управления данным комплексом достаточно сложна. Однако можно сделать вывод, что замкнута она главным образом на Федеральные органы исполнительной власти (в частности на Правительство РФ и подведомственные структуры) и Президента РФ. Однако без взаимодействия с законодательной властью управление ОПК было бы попросту невозможно. Поэтому наряду с функциями, предписанными Конституцией РФ при законодательных органах создаются дополнительные структуры для улучшения координации различных ветвей власти в данной сфере.

    Поскольку многие из структурных подразделений федеральных органов управления ОПК РФ являются достаточно новыми, а некоторые из них планируется еще только создавать, автор сделал вывод, что данная сфера имеет широкое пространство для совершенствования системы государственного управления.


    Список источников.

    (в ред. Федеральных законов от 30.12.1999 N 223-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 04.04.2005 N 31-ФЗ, от 26.12.2005 N 185-ФЗ). http://www.mchs.gov.ru/

    2. Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 119 «О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств». http://www.inforeg.ru/

    3. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ»

    4. Положение о Министерстве обороны РФ. http://www.mil.ru/.

    5. Положение о департаменте оборонно-промышленного комплекса министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. http://www.minprom.gov.ru

    6. Положение о Федеральном агентстве по промышленности. http://www.rosprom.gov.ru/

    7. Положение о Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации. http://vpk.rosprom.org/

    8. Положение об Экспертном совете по проблемам законодательного обеспечения оборонно-промышленного комплекса при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. http://www.mironov.ru/

    9. Положение о Федеральном космическом агентстве. http://www.rg.ru/

    10. Положение о Федеральном агентстве по атомной энергии. http://www.minatom.ru/

    11. Сайт информационного агентства ТС ВПК http://ia.vpk.ru

    Топ-100 оборонных компаний России - зачем власти РФ создавали вертикально-интегрированные оружейные холдинги и что из этого вышло?

    Аналитическая служба «Реального времени» завершает цикл исследований предприятий российского ВПК, публикуя итоговый материал ко Дню Победы. Проанализировав топ-100 оборонных компаний РФ, мы узнали, как пережили они послевоенные годы, эпоху приватизации в 1990-х и создание холдингов в «нулевые». Из нашего материала вы узнаете, как бывший глава Марий Эл семь раз спасал оборонный завод от банкротства. За что убивали и увольняли директоров «Алмаз-Антея». Как башкирский и казанский заводы подверглись «рейдерскому захвату» со стороны Москвы, попав в руки Дениса Мантурова и Сергея Чемезова. И почему созданные в «нулевые» оружейные холдинги иногда не в состоянии существовать без гособоронзаказа, а экспорт тем временем может пострадать из-за западных санкций.

    При росте оборота «российской оборонки» на 23% отрицательную динамику продемонстрировали 15 компаний

    Завершая исследование оборонной промышленности РФ, мы составили рейтинг 100 крупнейших компаний и корпораций. Совокупный оборот компаний, вошедших в рейтинг, составил в 2015 году 2,1 трлн рублей. Таким образом, с 2014 года он вырос на 23%, тогда он составлял 1,7 трлн рублей. Доля оборота 10 крупнейших компаний в общем обороте составила 33,3% - в 2014 году она составляла 32,5%.

    В десятку гигантов вошли: АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», Авиационная холдинговая компания «Сухой», Научно-производственная корпорация „Иркут», «Уфимское моторостроительное производственное объединение», Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», «Ростовский вертолетный производственный комплекс ОАО «Роствертол», «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского», «Улан-Удэнский авиационный завод», «Объединенная авиастроительная корпорация» и «Казанский вертолетный завод». Общий объем выручки этих компаний в 2015 году составил 710 млрд рублей (в 2014 - 562,4 млрд).

    В наш рейтинг также вошли три татарстанских компании. Помимо уже упомянутого КВЗ, это «Зеленодольский завод имени А.М. Горького» (о нем мы подробно писали в нашем исследовании судостроительной отрасли РФ) и производственное объединение «Завод имени Серго».

    Всего отрицательную динамику продемонстрировали 15 компаний. Среди них такие ключевые для оборонных отраслей компании, как питерский «Атомпроект» (-43%), «Уралвагонзавод» (-26%), «Туполев» (-21%), «Центр им. Хруничева» (-10%), КБ концерна «Алмаз-Антей» (-9%), московский и казанский вертолетные заводы (-4% и -9% соответственно), концерн «Созвездие» (-3%), «Объединенная судостроительная корпорация» (-2%).

    Напомним, об «Атомпроекте» мы писали в исследовании атомной промышленности. О «Центре им. Хруничева» - в О Концерне «Созвездие» - в исследовании отрасли систем связи . Об «Объединенной судостроительной корпорации» - в исследовании судостроительной отрасли. Стоит также отметить любопытный факт отрицательной динамики в конструкторском бюро «Алмаз-Антей», существующем при самой крупной оборонной одноименной компании и показавшем, в отличие от своего «спутника», один из лучших результатов: +86%.

    Лидерами по росту оборота стали 13 компаний. Наиболее впечатляющий рост - в три раза - продемонстрировал концерн «Морское подводное оружие - Гидроприбор». В 2 раза вырос оборот у судостроительного завода «Вымпел». На 189% вырос объем выручки у «Объединенной промышленной корпорации «Оборонпром», на 180% - у НПК «Космические системы» им. Иосифьяна, на 179% - у концерна «Калашников», на 170% - у Тульского оружейного завода.

    «Алмаз-Антей»: от ядерного щита СССР до скандала с Украиной, продажи С-300 Сирии и семикратном спасении Леонидом Маркеловым завода от банкротства

    Тем не менее, несмотря на такие резкие рывки, до китов оборонки России им еще далеко. Так, у обладателя первого места нашего рейтинга, АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», оборот в 2015 году составил 136,5 млрд рублей, увеличившись за год на 86% (в 2014 году он составлял всего 73,3 млрд рублей). Впрочем, все это при кредиторской задолженности в 223 млрд рублей. Отметим, что доля всего одной корпорации от оборота всех 100 крупнейших оборонных компании составила в 2015 году уже 6,4% - в 2014 году она составляла всего 4,23%.

    Вообще, оборот «Алмаз-Антея» сравним с оборотом отдельных оборонных отраслей. Так, в рамках одной корпорации уместилось бы 10 отраслей электронной промышленности (ее оборот, напомним, всего 37,6 млрд рублей). Объем выручки «Алмаз-Антея» почти равен совокупному объему выручки всех компаний отрасли систем связи (134,2 млрд рублей) и атомной промышленности (141,7 млрд рублей) и составляет треть судостроительной (470 млрд рублей) и космической (413,7 млрд рублей) отраслей.

    По величине такого оборонного гиганта можно судить о самой генеральной политике и военной стратегии РФ последних лет: в «Алмаз-Антее» собраны предприятия, разрабатывающие, производящие и модернизирующие зенитно-ракетное и радиолокационное оборудование. Грубо говоря, корпорация представляет собой оборонный щит: чтобы ракеты потенциального противника «случайно» не упали на Москву или Казань.

    Оборот «Алмаз-Антея» сравним с оборотом отдельных оборонных отраслей. Фото nationaldefense.ru

    Собственно, занимаясь разработками оружия (в том числе ядерного) в целях возможного уничтожения противника, в СССР в первую очередь создавали оборонный комплекс для ядерного паритета с США. В случае возможной войны главным сдерживающим фактором могло быть не столько число и мощность ракет, которые поразят цели противника, сколько возможность отразить нападение самого противника. Впрочем, это не означает вероятности использования оружия ПВО в целях атаки. Именно комплексы, производимые на заводах корпорации «Алмаз-Антей», являют собой весомую часть экспортного потенциала оборонной промышленности РФ и то и дело становятся разменной картой во внешнеполитических играх.

    Так, комплексы большой дальности С-300, разработанные в советское время в НПО «Алмаз» - изначально ПВО наземного базирования, семейство зенитно-ракетных комплексов (ЗРК), предназначенная для обороны крупных промышленных и административных объектов - поставлялись в Сирию и Иран, что в свете известных событий вызвало озабоченность Израиля. Комплекс средней дальности „БУК“ поставляется не только в страны бывшего СССР, но и в Сирию, Египет и Венесуэлу - и именно с использованием этого комплекса был сбит Boeing 777, что вызвало очередной виток напряженности между Украиной и Россией. Про вечную борьбу систем ПВО-ПРО между Россией и НАТО (США) можно и не говорить.

    Сама корпорация должна была образоваться еще в ельцинские времена, но старт по ее сборке был дан лишь в 2002 году, в 2004 году корпорация вошла в список стратегических предприятий РФ. Изначально корпорация создавалась на базе НПО «Антей» и НПО «Алмаз». Сам «Антей» также многосоставная компания, образованная в 1983 году из трех предприятий - НИИ электромеханический институт, НИИ «Стрела» и тульский завод «Арсенал».

    Непосредственно базой стал НИИ электромеханический институт, созданный еще в годы войны для разработки и производства систем наведения огня, в 1950-е годы от него отпочковалось КБ, ставшее впоследствии второй составной частью корпорации под именем НПО «Алмаз» (потом здесь выпускали такие системы ПВО, как С-25, С-75, С-125, С-300, С-400). Именно в этом НИИ занимались работой по созданию С-300 и ЗРК «Тор». К концу существования СССР «Антей» включал в себя девять предприятий, в том числе Ижевский электромеханический завод «Купол» (создано в 1957 году, впоследствии выпускало ЗРК «Тор») и Марийский машиностроительный завод (создан в 1939 году, впоследствии выпускал ЗРК «Круг», С-300).

    «Купол» - одна из самых успешных составляющих корпорации, в 2009 году выручка его составляла 3,3 млрд рублей (прибыль 453 млн), в 2015 году выручка уже составила 6,8 млрд рублей (прибыль - 2,6 млрд). Отчетность Марийского завода в открытых источниках можно найти лишь за 2012 год, тогда она составила 3,1 млрд рублей, но компания год закрыла с убытком в 91 млн рублей (в 2009 году убыток составлял 123 млн рублей). Является ли завод сегодня прибыльным, неизвестно, но сам директор ММР Борис Ефремов в 2014 оговорился, что глава Марий Эл Леонид Маркелов «спасал завод от банкротства как минимум 7 раз»! Тогда же стали известны плановые цифры по отгрузке продукции в 2014 году - 11,6 млрд рублей.

    В концерн вошли 60 предприятий и НИИ. Фото nationaldefense.ru

    Открытие трех заводов на 120 млрд рублей, убийства директоров и скандальное увольнение «алмазного главы»

    Акционировался «Антей» в 1994 году, поглотив уже 15 предприятий. В 2000-е он стал превращаться в вертикально-интегрированную компанию. Всего в концерн вошли 60 предприятий и НИИ. С самого начала собственником концерна было государство. В прошлом году концерн открыл новый завод в Кирове на 20 млрд рублей (13 млрд - собственные средства) и новый завод в Нижнем Новгороде. Точная цифра инвестиций в последнее производство неизвестна, но в 2015 году сообщалось, что в кировский и новгородский заводы вложат 54 млрд рублей, таким образом, новгородский обошелся «Алмаз-Антею» в 34 млрд рублей. Здесь будут производить С-500 - в первую очередь, по линии госзаказа. На оба завода и создание Северо-Западного регионального центра в Санкт-Петербурге должны были пойти средства в объеме 120 млрд рублей, в питерский проект, таким образом, инвестируют почти 70 млрд рублей.

    К слову, ранее ведущей компанией РФ в отрасли разработки и производства систем ПВО было ОАО «Оборонительные системы» (входит в «Оборонпром» «чемезовского» «Ростеха»), но в настоящее время «Оборонительным системам» принадлежит лишь часть пакета двух входящих в концерн «Алмаз-Антей» компаний - «Московского радиотехнического завода» и КБ «Кунцево». В состав концерна должен был войти и кусок активов АФК «Система» Владимира Евтушенкова - «РТИ Системы», но пока они формально принадлежат структурам олигарха.

    Вообще уследить за изменениями в управлении активами «Алмаза» нелегко потому, что его формирование, кажется, даже еще не завершилось. Судите сами, первым гендиректором концерна (не председателем совета директоров!) был Владислав Меньщиков (ставший в 2015 году начальником контрразведки ФСБ), который и занимался созданием первого крупного вертикально-интегрированного холдинга оборонки, стараясь не конфликтовать с тогдашним главой «Рособоронэкспорта» Сергеем Чемезовым (хотя мог добиться для концерна самостоятельной лицензии на экспорт продукции военного назначения).

    Когда процесс завершился, в 2014 году концерн возглавил сам Чемезов, который порулил им до 2016 года, создав по поручению Путина из концерна ПВО Концерн воздушно-космической обороны (в концерн вошли в 2015 году несколько космических предприятий).

    В 2016 году концерн возглавил бывший премьер-министр Михаил Фрадков (его пролоббировал сам Чемезов - Фрадков мог возглавить тогда РЖД).

    В прошлом же году, еще при Чемезове, произошло одно из самых скандальных увольнений: свое место потерял руководитель НПО «Алмаз», причем «за упущения в работе и утрату доверия» (первый такой случай в оборонке за всю историю), фактически - за срыв гособоронзаказа. По мнению наблюдателей, руководство «Алмаза» затянуло работы по ключевым проектам: морскому зенитно-ракетному комплексу «Полимент-Редут» и комплексу ПВО ближней зоны «Морфей».

    В 2016 году концерн возглавил Михаил Фрадков. Фото tvc.ru

    Однако более скандальными кажутся убийства руководителей предприятий, входящих в концерн в нулевые годы: правда, считается, что расстаться с жизнью руководителям ряда оборонных предприятий (в том числе и гендиректору концерна Игорю Климову - его застрелили) пришлось из-за конфликта во время реализации недвижимости оборонных компаний, переходивших в состав концерна через процедуру банкротства. Конфликт, кстати, с ОПГ.

    Неудивительно, что компания в итоге стала жертвой геополитики: в 2014-2015 годах она вошла в санкционный список США, часть ее западных активов была заморожена. Несмотря на это, по итогам 2014 года концерн занял 11-е место в рейтинге крупнейших оборонных корпораций мира. Точные цифры экспортных контрактов концерна неизвестны, но в 2015 году «Алмаз-Антей» выполнил задания на 185% при общем объеме военного экспорта РФ в 14,5 млрд долларов (второе место в мире).

    «Сухой»: от гнева Сталина до убытков гражданского «крыла» компании и продаж истребителей в Китай, Алжир и Индию

    На втором месте по величине оборота - Авиационная холдинговая компания «Сухой», увеличившая свою выручку на 17% до 100,6 млрд рублей (чистая прибыль 2,6 млрд рублей). Создана компания была в 1934 году в форме ОКБ, которое возглавил авиаконструктор Павел Сухой - в войну летало уже почти 900 самолетов Су-2. Во время и после войны появились бронированные штурмовики (Су-6), истребители (от пушечного Су-3 до экспериментального Су-7), и, наконец, реактивные истребители и бомбардировщики (от Су-9 до Су-17).

    В 1949 году ОКБ ликвидировали после аварии самолета Су-15, но почти сразу же после смерти Сталина бюро было восстановлено, дав рождение советской сверхзвуковой реактивной авиации. Последним периодом советской истории ОКБ стала разработка 4-го поколения истребителей (от Су-27 до Су-33).

    В 90-е пришлось заняться конверсией, переводя часть производства на гражданские рельсы (только в 2001 году, впрочем, прошли первые полеты грузопассажирского самолета Су-80ГП и сельскохозяйственного Су-37Л). Было создано отдельное предприятие «Гражданские самолеты Сухого», но, видимо, получилось не очень успешно. 2015 год «гражданское крыло» «Сухого», несмотря (а, возможно, «благодаря») на создание самолета «Сухой Суперджет», закрыло с убытком в 23,5 млрд рублей! При этом чистый убыток по МСФО с 2008 года только растет: тогда он составлял 114,713 млн долларов, в 2015 - 383,242 млн долларов.

    В 2016 году в кресло главы «гражданского «Сухого», кстати, сел выходец из татарстанской авиакомпании «Тулпар Эйр» - отвечавший в ней за бизнес-планирование и маркетинг Камиль Гайнутдинов.

    В 2016 году в кресло главы «гражданского «Сухого» сел выходец из татарстанской авиакомпании «Тулпар Эйр» Камиль Гайнутдинов. Фото aviation21.ru

    Но вернемся к оборонному «крылу» «Сухого». В исследовании ядерной промышленности мы уже писали об амбициозном и дорогом проекте космического летательного аппарата РКК «Энергия», так вот для него в КБ «Сухого» разрабатывали «Клипер» - многоцелевой пилотируемый многоразовый космический корабль, Европейское космическое агентство думало вкладывать в проект ежегодно по 100 млн. фунтов стерлингов. Но в итоге проект «не взлетел» и был закрыт.

    К настоящему моменту АО «Компания «Сухой» завершила все этапы реорганизации «в форме присоединения трех дочерних обществ - ОАО «ОКБ Сухого», ОАО «КнААПО им. Ю.А. Гагарина» и ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» и получила уведомление о прекращении с 1 января 2013 г. деятельности перечисленных обществ в качестве самостоятельных юридических лиц». В итоге «Сухой» стал крупнейшим российским авиационным холдингом, еще в 2006 году заняв третье место в мире по объемам производства современных истребителей. В 2006 году сам «Сухой» вошел в «Объединенную авиастроительную корпорацию» («ОАК», владелец - государство в лице Росимущества), основанную Путиным и тогдашним министром обороны Сергеем Ивановым, а ныне управляемую министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым. О корпорации, занявшей 9-е место в нашем рейтинге, расскажем дальше.

    В 2008 году перспективными «Сухой» признал проекты по производству истребителей 4-го поколения Су-35БМ, фронтового бомбардировщика Су-34, истребителя 5-го поколения ПАК ФА (не считая гражданского ближнемагистрального авиалайнера «Сухой Суперджет»).

    Пробежимся по итоговым цифрам. Су-35БМ - стоимость каждого самолета 2 млрд рублей, произведено уже 64 штуки. 50 штук закупило минобороны РФ на сумму свыше 60 млрд рублей. 24 истребителя отправятся в Китай (четыре уже улетели в декабре 2016 года), стоимость контракта - около 2 млрд долларов.

    Су-34 - стоимость «более миллиарда рублей» (в 2010 году в долларах называлась цифра в 35 млн), на экспорт продают каждый за 30-50 млн долларов. В 2008 году был подписан первый 5-летний контракт стоимостью 33,6 млрд рублей на поставку 32 самолетов (серийное производство на Новосибирском авиационном заводе). Второй госконтракт был заключен в 2012 году - на поставку до 2020 года 92 бомбардировщиков (стало быть, ориентировочно, на 100 млрд рублей). Экспорт пока в планах, вероятный покупатель - Алжир, цена контракта на 12 машин 500-600 млн долларов.

    И, наконец, истребитель ПАК ФА - стоимость программы его разработки 60 млрд рублей (2,8 млрд долларов по курсу 2010 года). Изначально, впрочем, потратили 30 млрд рублей, но потребовалось еще столько же. Серийного производства пока нет, но говорят, что Индия намеревалась покупать эти самолеты по 100 млн долларов за штуку.

    Стоимость программы разработки истребитель ПАК ФА - 60 млрд рублей. Фото militaryrussia.ru

    По всем поставкам на мировой рынок с 2008 по 2015 год «Сухой» на третьем месте (12,73 млрд долларов), уступая двум американским корпорациям «Локхид Мартин» (15,6 млрд долларов) и «Боинг» (13,3 млрд долларов). Компания периодически становится заложником геополитики: в 2006 году Госдеп США ввел санкции против нее (и «чемезовского» «Рособоронэкспорта») за поставки самолетов в Иран.

    «Иркут»: от самого массового бомбардировщика войны до шоковой терапии «перестройки», экспорта на 80 млрд долларов и убытков от самолета-амфибии

    Третье место занимает еще одно авиастроительное предприятие - Научно-производственная корпорация «Иркут», чей оборот вырос в 2015 году на 40% до 82,7 млрд рублей. Как и «Сухой», «Иркут» также принадлежит «ОАК» (85,4%), почти 10% владеет «Внешэкономбанк» (ранее 9,45% владел «Сухой»). Основой корпорации послужил Иркутский авиазавод, созданный в 1932 году. Первым его самолетом стал истребитель-моноплан И-14.

    В 1941 году в Иркутск был эвакуирован Московский авиазавод №39, на базе обоих заводов был создан завод №39 им. И.В.Сталина. На заводе во время войны производили самый массовый пикирующий бомбардировщик Пе-2 (с 1941 по 1945 произвели 11247 таких самолетов - финны его назвали «Пекка-Емеля»), самолет можно увидеть в фильме «Хроника пикирующего бомбардировщика». Во время войны также с конвейера сходили дальние бомбардировщики Ил-4 и Ил-6. После войны - торпедоносец Ту-14, бомбардировщик Ил-28 (носитель ядерного оружия), сверхзвуковой Як-28, транспортные самолеты Ан-12 и Ан-24, истребитель 3-поколения Миг-27.

    В 1992 году завод приватизировали, в тот же год в серию вошел истребитель 4-го поколения Су-30. Однако с началом перестройки все пошло под откос. Как вспоминал бывший директор авиазавода, прибывший из московской командировки первый секретарь иркутского обкома заявил, что большинство обкомов будут закрыты: «В Москве творится что-то невероятное. То, что мы до сих пор делали, все, чем мы жили, оказалось в корне неверным и неправильным. Я - в шоке». Фактически, Москва самоустранялась от управления авиапромышленностью в том числе.

    Завод успел выпустить пару Су-30, как последовало «обвальное сокращение гособоронзаказа», и большинство предприятий, выпускавших продукцию военного назначения, лишились финансирования и были поставлены перед необходимостью «самим решать свою судьбу». Объемы выпуска авиапрома упали в шесть раз, руководители заводов принялись за перепрофилирование конвейеров. На том же Иркутском авиазаводе принялись производить самолеты-амфибии нового поколения Бе-200, а произведя экспортный вариант Су-30МК, завод умудрился в 1996 году заключить «беспрецедентный международный контракт» с Индией, обеспечив себя работой на годы вперед.

    В структуру корпорации «Иркут», помимо завода, входят еще два филиала и «ОКБ им. А.С. Яковлева». Фото irkut.com

    В 2000 было организовано лицензированное производство Су-30 в Индии, появились экспортные контракты с Малайзией и Алжиром. В 2016 году представили «магистральный самолет 21-го века» - МС-21 (в разработку вложили почти 5 млрд долларов). Стоимость каждого самолета 72-85 млн долларов. Первые контракты были заключены в 2016 году - на 175 лайнеров («Ильюшинс Финанс», «Аэрофлот», «Nordwind Airlines» и проч.). Всего за 20 лет компания намерена реализовать до 1000 самолетов. Нехитрый подсчет показывает, что завод рассчитывает на 80 млрд долларов.

    Сам «Иркут» продолжает производить самолеты КБ «Сухой». В структуру корпорации «Иркут», помимо завода, входят еще два филиала и «ОКБ им. А.С. Яковлева» - последнее «Иркут» поглотил в 2006 году. Хотя официально 81,4% нынешних активов ОКБ принадлежит ЗАО «ДКК» (действует ликвидационная комиссия), 75,46% находятся под управлением «Иркут». В самом ОКБ после поглощения сократили персонал (в 4,5 раза), ликвидировали производственную базу, распродали недвижимость (что объясняет появление ликвидационной комиссии). Так фактически закончилась самостоятельная история легендарного КБ, который разработал самолеты Як-1, Як-3, Як-7, Як-9 - основу истребительной авиации СССР в годы войны.

    Несмотря на огромные обороты, в 2015 году корпорация получила убыток в 2 млрд рублей. Наибольшую долю в выручке занимают продажи Су-30 (42,9%), легкого штурмовика Як-130 (17,7%), МС-21 (16,7%). С чем связан убыток - неизвестно. Возможно, с финишем программы МС-21 (его представляют как конкурента Boeing 737 и A320), так как с Су-30 вроде бы все замечательно. Производство одного самолета Су-30 стоит 83 млн долларов (на индийской земле) и 50 млн долларов в РФ. На вооружение ВС РФ в строю 91 такой самолет (разных модификаций). Поставки также идут в Индию (всего поставлено 225 штук, еще более 80 заказано), Индонезию (11 штук), КНР (97 штуки) и Казахстан (6 штук). Су-30 также стоит на вооружение Алжира (52 штуки), Вьетнама (29 штук) и т.д.

    Не исключено, что убытки были связаны с ликвидацией совместного с Airbus предприятия (создано в 2005 году - ликвидировано в декабре 2016 года), в рамках которого и продвигали за рубежом самолет-амфибию Бе-200 (оказалось, «слишком дорогой самолет»). Причем проект был заморожен еще до санкций. Напомним, они ударили по «материнской компании» «ОАК». Неудача по Бе-200 принесла «Иркуту» убытков на 50 млн долларов.


    В 2016 году представили «магистральный самолет 21-го века» - МС-21 (в разработку вложили почти 5 млрд долларов). Фото absoluttv.ru

    УМПО: от советского танка «Рено» и башкирской приватизации до «рейдерского захвата» Москвой и статуса «лучшего экспортера»

    Четвертая по величине компания - «Уфимское моторостроительное производственное объединение», принадлежащее АО «Объединенная двигателестроительная корпорация», которое, в свою очередь, принадлежит «Оборонпрому», подконтрольное «Ростеху» Сергея Чемезова. В 2015 году уфимская компания увеличила выручку на 38% - до 67,5 млрд рублей. Основано предприятие в 1925 году на базе бывшего АО «Русский Рено» в Рыбинске (здесь производили первый советский танк - копию французского Renault FT-17).

    В военные годы его дублером стал уфимский завод, где изначально производили комбайновые моторы, постепенно сюда же эвакуировали с европейской части СССР и ряд других моторных заводов. В послевоенные годы на заводе создавали центрифуги для обогащения урана в рамках атомного проекта СССР.

    В 1993 году предприятие приватизировали, госпакет Уфа преспокойно взяла себе и передала в ОАО «Управляющая компания «Уфимские моторы». Уфа отнесла ПО к объектам совместного ведения РФ и РБ по законодательству самой РБ, а Москва считала, что объект относится к федеральной собственности и может приватизироваться только по решению правительства РФ как «крупнейший производитель авиадвигателей для военных самолетов». Не мудрено, что ПО в «нулевые» стало предметом борьбы между башкирскими властями и Москвой!

    В 2007 году суды встали на сторону РБ, отказав Росимуществу в удовлетворении иска. Впоследствии, как раз во время активного пиар-разоблачения президента РБ Муртазы Рахимова, передачу оборонного актива «за бесценок» в результате сложной схемы фактически в «частные руки» называли «аферой». Башкирских чиновников обвиняли в «рейдерском захвате», называя имя Раиля Сарбаева, правую руку и «кошелек» семьи Рахимовых.

    В 2008 году РБ начала терять контроль над активом, ПО вошло в состав «дочки» «Оборонпрома», в 2010 году госкорпорация получила полный контроль над объектом путем допэмиссии, несмотря на то, что в судах точку в споре так никто никогда и не поставил. Атака Москвы на УМПО была связана с намерением производить в Уфе вертолетные двигатели (по поручению Владимира Путина) - проект оценивался в 7 млрд рублей, в серию двигатели должны были пойти в 2014 году. В 2011 году УМПО назначили головным предприятием по выпуску двигателей для боевой авиации.

    Уфа отнесла ПО к объектам совместного ведения РФ и РБ по законодательству самой РБ, а Москва считала, что объект относится к федеральной собственности. Фото bashinform.ru

    К настоящему моменту УМПО считается основным разработчиком двигателей для «Сухого» и «Иркута». Здесь производят двигатели для истребителей поколения 4++ Су-35/Су-35С и «перспективного двигателя» для истребителя пятого поколения Т-50 (ПАК ФА). УМПО также участвует в проекте создания двигателя ПД-14 для гражданского самолета МС-21 и по производству вертолетных двигателей типа ВК-2500. В объединении также серийно выпускают турбореактивные двигатели для самолетов семейства Су-35С (АЛ-41Ф-1С), Су-27 (АЛ-31Ф), семейства Су-30 (АЛ-31Ф и АЛ-31ФП), отдельные узлы для вертолетов «Ка» и «Ми».

    Основной экспортный партнер ПО - все та же Индия, компании которой Hindustan Aeronauticus Limited УМПО помогало наладить производство двигателей для Су-30. Контракты заключаются с Китаем, Венесуэлой и Алжиром. Так, в 2011 году объем экспорта в УМПО составил 14,39 млрд рублей. При тогдашнем обороте в 21 млрд рублей ясно, что зарубежные контракты стали основным источником выручки компании. Лучшим экспортером «Ростех» назвал УМПО в 2014 году - по итогам 2013 года объем экспорта составил 631 млн долларов. В 2015 году экспортные поставки превысили 60% в обороте компании - они составили почти 40 млрд рублей. Внутренние контракты - 27,8 млрд рублей.

    В основном прибыль в плане экспорта выросла от продажи двигателей в Китай (в 1,5 раза - до 16,8 млрд рублей), в Индию (на 25% - до 19,7 млрд рублей), алжирские контракты выросли в 23 раза, составив объем выручки в 5,2 млрд рублей. Очевидно, что западные санкции никак не могут затронуть бизнес УМПО - среди его покупателей нет западных стран.

    Об обладателе пятого места нашего рейтинга - с выручкой в 2015 году в размере 62,5 млрд рублей (рост на 21%) и прибылью в 2 млрд рублей - компании ПО «Северное машиностроительное предприятие» в Северодвинске мы подробно писали в исследовании судостроительной отрасли. В том рейтинге «Севмаш» занял первое место. «Севмаш» также контролируется через «Объединенную судостроительную корпорацию» министром промышленности и торговли Денисом Мантуровым. Создавалась ОСК еще при Сергее Нарышкине, затем с 2008 по 2011 год ее возглавлял Игорь Сечин.

    Основной экспортный партнер ПО - Индия. Фото umpo.ru

    «Роствертол»: рождение казанской «дочки» в войну, вертолеты для Афгана и «товарищество» Чемезова с Мантуровым

    На шестом месте еще один авиастроитель России - «Ростовский вертолетный производственный комплекс Открытое акционерное общество «Роствертол», нарастивший оборот в 2015 году на 54% до 56,8 млрд рублей. «Роствертол» также не «сирота» и входит в «оборонную семью» Сергея Чемезова «Ростех» - через холдинг «Вертолеты России» (принадлежит 73,9% акций «Роствертола») и «Оборонпром» (еще 21,98%).

    Создано предприятие было аккурат за два месяца до начала Второй мировой войны в 1939 году, в 1944 году здесь стартовал выпуск самолетов УТ-2М и По-2 (У-2). Биплан У-2 был одним из самых массовых самолетов в мире, всего было выпущено 33 тысяч этих «сталинских соколов», его производили и в Казани, на эвакуированном заводе №387 (впоследствии ставшим базой Казанского вертолетного завода). Он был известен и как ночной бомбардировщик, и как самолет-разведчик, и самолет связи. На У-2 летали советские летчики и в Корейскую войну.

    После войны с конвейера завода сходили десантные планеры Як-14 и самолеты-штурмовики Ил-40 (последний выпускался недолго, в 1956 году выпуск был прекращен). Наконец, ростовский завод первым стали серийно выпускать вертолет Ми-1 (его также выпускал Казанский авиазавод №387 в 1952-1953 годах). В СССР также на этом заводе были выпущены Ми-6 (тяжелый десантный вертолет, использовался также для промышленности), которые, кстати, участвовали в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и, конечно, Ми-26.

    Ми-26 оказался впоследствии крупнейшим транспортным вертолетом в мире, производящимся серийно. Ми-26 участвовали в Афганской войне, в обеих Чеченских войнах. Именно во время второй чеченской войны произошла крупнейшая по числу жертв в истории военной авиации СССР и России катастрофа: Ми-26 был сбит боевиками ракетой из ЗРК «Игла» (созданном, увы, тоже советскими конструкторами из КБМ в Коломне, ныне тоже входит в «Ростех»), погибли 127 человек.

    В 1990-е годы коллектив предприятия решил приватизировать компанию и «в период общего спада производства профком совместно с администрацией искал пути выхода из критической ситуации». Но нельзя сказать, что имущество завода перешло в руки коллектива. Так, 20% акций перешли под контроль Сергея Недорослева, создавшего еще в 1988 году легендарную группу компаний «Каскол», которая впоследствии скупила пакеты акций РКК «Энергия» (10%), «Энергомаша» (20%), авиастроительного завода «Сокол» (40%), корпорации «Иркут» (40%). Сам Недорослев вспоминал, что продукция завода была тогда недооценена. Новый Ми-8 можно было купить на заводе за 2-3 млн долларов, в хорошем состоянии такой вертолет стоил 500 тыс. долларов. А за рубежом подобные аналоги продавались на 15 млн долларов.

    В 1990-х годах 20% акций перешли под контроль Сергея Недорослева, создавшего легендарную группу компаний «Каскол». Фото kremlin.ru

    Идеи Недорослева по объединению вертолетных заводов в единый холдинг в 1990-х разделял и будущий министр Денис Мантуров (тогда работавший замдиректором Улан-Удэнского авиазавода - 8-е место в нашем рейтинге). В 2001 году Мантуров стал зампредседателя «Госинкора», куда и были переданы госпакеты вертолетных заводов. В 2002 году «Госинкор» вместе с «Рособоронэкспортом» создали УК «Оборонпром». По мнению «Форбс», Мантурову в консолидации вертолетных активов помогли близкое знакомство и дружба с Сергеем Чемезовым, начавшиеся еще в конце 1990-х годов. «Роствертол» был куплен «Оборонпромом» за 20 млн долларов. Со своими вертолетными активами пришлось расстаться не только Недорослеву, но и АФК «Система» (потеряла 49% КБ Камова). На развитие холдинга путинское правительство выделило 10 млрд рублей.

    Ошибка с Саддамом Хусейном, «игла гособоронзаказа» и обида Джорджа Буша

    Сегодня «Роствертол» серийно выпускает все те же Ми-26, Ми-24 (первый советский боевой вертолет, неофициально зовется «Крокодил»), Ми-28 («Ночной охотник», советский ударный вертолет). Пробежимся вновь по цифрам.

    Стоимость одного Ми-28 24 млн долларов. Первый зарубежный контракт не осуществили из-за оккупации Кувейта Ираком - СССР собирался поставлять Ми-28 Саддаму Хусейну. Второй потенциальный контракт с Индией также умер, не родившись: выяснилось, что Ми-28 уступает американским «Апачам» (основной винт быстро перегревался, бортовые электронные системы были не отлажены). Наконец, собирались поставлять в Алжир - в 2014 году было заказано 42 машины. В 2012 году был заключен контракт с Ираком на поставку 15 машин Ми-28 (новой конструкции) на сумму 4,3 млрд долларов. Более 90 вертолетов поставлено по линии гособоронзаказа ВВС России. Простой подсчет дает цифру в 3,5 млрд долларов по состоянию на 2017 год.

    Впрочем, в мае 2017 года появилась информация о росте гособоронзаказа на Ми-28 до 300 машин - это почти 7,2 млрд долларов. Стоимость Ми-26 - 20-25 млн долларов, в 2011 году предполагалось, что экспортные продажи составят до 2015 года 5,6 млрд долларов. Если подсчитать число военных вертолетов в странах, куда они были проданы (плюс те, что еще не поставлены, но контракты заключены твердые), получится, что на экспорт пошли 50 вертолетов (большая часть в тот же Алжир). По госборонзаказу поставили по меньшей мере 42 вертолета. Получается, что компания должна была выручить к 2016 году 1,8 млрд долларов. Это, увы, меньше цифры в 5,6 млрд рублей в три раза.

    Наконец, Ми-24 - один из самых массовых вертолетов завода (активно использовался в Афганскую войну и во время Чеченских войн), к настоящему моменту произведено уже 3500 штук. До 2000 года на экспорт было продано 23 вертолета, сколько продано после - неизвестно. Но, учитывая относительно устаревшую модель, вряд ли они должны поразить воображение.

    В настоящее время доля «Роствертола» на мировом рынке вертолетов оценивается в 2,5%, однако на самом заводе признаются, что если раньше соотношение между машинами, поставленными в рамках гособоронзаказа и на экспорт, было 50% на 50%, то сейчас - 65 на 35%. Говорит ли это о снижении экспортной выручки или об увеличении гособоронзаказа, впрочем, судить трудно.

    В настоящее время доля «Роствертола» на мировом рынке вертолетов оценивается в 2,5%. Фото rostec.ru

    В 2016 году из-за санкций завод полностью заменил двигатели украинского производства на отечественные. В последние годы сами США в отношении «Роствертола» никаких санкций не вводили. Но в начале афганской войны в 2002 году, после атаки на башни Всемирного торгового центра, США на ростовский завод обиделись , обнаружив российские вертолеты на вооружении Сирии, Ливии и Судана, стран, как считал Госдеп, поддерживающих терроризм. При этом сами американские войска использовали в афганской войне том числе «роствертоловские» вертолеты Ми-26!

    «Уралвагонзавод»: от легендарного Т-34 до «романа с Путиным», атаки «Альфа-банка», миллиардных убытков и «бронетанкового холдинга»

    Седьмая по величине оборонная компания РФ - Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» (тоже из «чемезовской семьи» «Ростех»). Завод был основан в сталинские 30-е годы, и поначалу на нем работали заключенные. В 1936 году завод стартовал с производства тяжелых железнодорожных вагонов, в военные годы на него эвакуировали множество военных заводов, и постепенно уральский завод освобождал гражданские площадки для производства военной продукции. В первую очередь, танков - до конца Второй мировой войны «Уралвагонзавод» выпустил 25,2 тыс. легендарных Т-34, основных танков РККА.

    После войны завод вновь перешел на гражданские рельсы, но о танках не забывал: были выпущены Т-54, Т-55 (первый танк с противоатомной защитой), Т-62. С 1974 года в серию пошел Т-72 - самый массовый боевой танк 2-го поколения, до сих пор стоящий на вооружении стран бывшего СССР и Варшавского договора, а также Индии, Ирана, Ирака, Сирии.

    В 2009-м завод приступил к разработке Т-14, известного как «Армата», но серийное производство началось лишь в этом году. Стоимость танка - 250 млн рублей. В 2016 году государство заказало предприятию партию танков до 2020 года в объеме 2300 штук (пока заказали партию в 100 штук). На экспорт танк отправят лишь после снятия грифа секретности и только после удовлетворения нужд гособоронзаказа. Предприятие, таким образом, до 2020 года обеспечило себя заказами по «Армате» на 575 млрд рублей.

    Кроме того, на заводе производят и советский танк Т-90 («Владимир»), он стал самым продаваемым на мировом рынке в нулевые годы. Стоимость танка сначала составляла 70 млн рублей, в 2011 году выросла до 118 млн (это привело и к тяжелому финансовому положению завода), но уже с конца 2011 года закупку танков для ВС РФ прекратили. На экспорт Т-90 поставляли в Индию: в 2001 году подписали контракт на 1 млрд долларов, в 2006 - еще два на 3,3 млрд долларов и так далее. Всего с Индией было заключено контрактов более чем на 6 млрд долларов - до 2020 года на вооружение индийской армии должно встать 2000 танков Т-90. В 2008 году с Алжиром был подписан контракт на 8 млрд долларов. Остальные иностранные заказчики не называются (в этом году сообщили, что появился контракт с одной из стран Ближнего Востока).

    Предприятие до 2020 года обеспечило себя заказами по «Армате» на 575 млрд рублей. Фото photo.rae2015.ru

    Акционировано предприятие было лишь в 2007 году, из ФГУП став ОАО. В том же году завод подписал контракт с ОАО «РЖД» на поставку 40 тыс. вагонов стоимостью 68 млрд рублей (70% потребностей РЖД). Однако в 2009 году из-за отсутствия заказов РЖД «Уралвагонзавод» оказался на грани дефолта - долг составил 66 млрд рублей. Российские власти вынуждены были влить в завод 4,4 млрд рублей, а к концу 2009 году увеличить уставной капитал на 10 млрд рублей. Вернуть долг правительству РФ корпорации удалось уже в 2010 году.

    Позднее «Уралвагонзавод» начал сотрудничать с «Транснефтью» в перевозке нефтепродуктов (поставка 8,5 тыс. цистерн). В 2011 году завод стал известен участием своих работников в прямой линии с Путиным: начальник сборочного цеха Игорь Холманских предложил Путину «выйти с мужиками и отстоять свою стабильность». 18 мая 2012 года Владимир Путин назначил Холманских полпредом в Уральском федеральном округе.

    Увы, путинская рука не помогла. Так, в 2009 году убыток составлял 7 млрд рублей, в 2011 году на волне «путинской любви» завод показал прибыль в 8 млрд рублей, в 2012 - в 9,5 млрд рублей, но в 2013 году прибыль резко упала до 443 млн рублей. Черная полоса началась с 2014 года, когда завод показал убыток в 4,8 млрд рублей, в 2015 году убыток оказался астрономическим - 10 млрд рублей! На предприятии объяснили это американскими санкциями - США внесли в список «Уралвагонзавод» летом 2014 года.

    В апреле 2015 года в вынужденных отпусках находилось более 5 тыс. сотрудников (из 30 тыс.). В мае 2015 года «Альфа-банк» намеревался обратиться в суд о банкротстве предприятия - «Уралвагонзавод» задолжал банку 6 млрд рублей. Но в 2016 году банк Михаила Фридмана и Петра Авена пошел на мировую. Очевидно, что обанкротить оборонное предприятие власти РФ не дали - правительство РФ выдало госгарантий на 7 млрд рублей. А в декабре 2016 года Путин, устав вытаскивать завод из банкротства, передал предприятие ГК «Ростех».

    Чемезов намеревается создать на базе УВЗ «бронетанковый холдинг». Пока Чемезов начал переливать завод из трубы Росимущества в «Ростех», выяснилось , что УВЗ создала себе компанию «УВЗ-логистик», которая сама себе покупала вагоны, поскольку РЖД их не покупала в течение двух-трех лет подряд: «Это было сделано для того, чтобы не останавливать производство». В мае 2017 года стало известно , что завод вновь пытаются обанкротить - на этот раз из-за суммы в 12 млн рублей.

    В 2011 году завод стал известен участием Игоря Холманских в прямой линии с Путиным. Фото gazeta.ru

    УУАЗ: от истребителей для РККА и крылатых ракет до попытки вывода активов в «эпоху приватизации» и отъезде рабочих в Казань

    Восьмое место занимает Улан-Удэнский авиационный завод, увеличивший свою выручку на треть - до 50 млрд рублей. Он также входит в состав холдинга «Вертолеты России» («дочка» «Оборонпрома», входящего в «Ростех»).

    Завод начал свою деятельность с конца 1930-х годов, ремонтируя истребители И-16 и бомбардировщики СБ. В войну вместе с Иркутским авиазаводом производил детали Пе-2, затем приступил к производству самолетов главной ударной силы истребительной авиации РККА - одномоторных Ла-5 и Ла-7.

    После войны завод стал одним из советских центров по выпуску вертолетов КБ Камова - Ка-15 и Ка-18, а с 1960-е - крылатых ракет. К середине 1970-х выпустил 250 противолодочных вертолетов корабельного базирования Ка-25 для ВМФ СССР. С 1970-х приступил к производству вертолетов Ми-8, до 1991 года было выпущено порядка 4 тыс. машин. Одновременно в 1980-х годах в Улан-Удэ выпускали истребители МиГ-27 (вместе с Иркутским авиазаводом). А в сотрудничестве с «ОКБ Сухого» - штурмовики Су-25, которые впоследствии базировались на крейсере «Адмирал Кузнецов».

    С началом 1990-х, прекратив выпускать Су-25, завод производил Су-39, однако до настоящего момента в серию последние истребители так и не пошли (из-за отсутствия госзаказа). Вертолетное производство после краха СССР продолжилось благодаря разработанному казанским филиалом ОКБ им. Миля вертолету Ми-8АМТ (на базе самого массового двухдвигательного вертолета Ми-8МТ). До настоящего времени здесь производят различные модификации и модернизированные версии Ми-8.

    Турбулентность 1990-х УУАЗ пережил, потеряв на время цех производства лопастей (считающийся самым доходным), перешедший под контроль ОАО «ВИК» или «Вертолетной инновационно-промышленной компании». «ВИК» был создан частью руководства самого авиазавода, в результате одобрившим сделку по продаже цеха на сторону. Сам цех продолжал работать, продавая продукцию заводу, но выручка в итоге уходила на сторону. В то время часть акций завода была выкуплена Недорослевым, на самом заводе замдиректором работал будущий министр промышленности Денис Мантуров, товарищ Сергея Чемезова, первым - в возрасте 29 лет - предложившим идею вертолетного холдинга.

    В мае этого года в местных СМИ появилась информация о тяжелом финансовом положении завода. Фото ato.ru

    Пока Мантуров ходил на работу на Московский вертолетный завод, в Улан-Удэ делили цеха. В 1998 году один из руководителей «ВИК», Леонид Белых, возглавил и сам УУАЗ. «ВИК» не вошел обратно в состав завода, а, по мнению местных наблюдателей, еще больше подмял под себя важные производственные площадки. В середине «нулевых», когда Чемезов с Мантуровым занялись консолидацией вертолетных активов РФ, «Оборонпромом» было выкуплено 49,18% акций УУАЗ. К настоящему моменту АО «Вертолеты России» владеет 100% авиазавода.

    Однако завод достался Чемезову с Мантуровым по меньшей мере без одного ключевого цеха. Задумав выкупить активы у ОАО «ВИК», москвичи столкнулись с противодействиями местных управленцев, обвинивших их в «рейдерском захвате», поэтому стоимость активов «ВИКа» выросла с 16 млн рублей до 780 млн рублей. Выкупали цех при этом на деньги самого завода.

    В мае этого года в местных СМИ появилась информация о тяжелом финансовом положении завода: якобы, отказавшись от производства перспективных самолетов, руководство «зациклилось на морально стареющих вертолетах Ми». При этом теряющие работу специалисты едут… в Казань: «Казанский авиазавод обеими руками берет инженеров и квалифицированных рабочих - никакого резюме не надо, если есть стаж работы. А вертолеты мы делаем одни и те же. Просто идет вызов, и семья переезжает в Татарстан», - говорят участники событий.

    Как считают недовольные, в проблемах УУАЗ отчасти виновен и КВЗ, расположенный ближе к Москве и лучше лоббирующий свои заказы. Кроме того, казанцы «продвинулись в разработке вертолетов нового поколения» (Ми-38 и «Ансат»). Хотя в связи с сокращением заказов «и в Казани тоже непросто - там решили пока не увольнять людей, а перевести их временно на неполную рабочую неделю».

    Тем не менее при выручке в 50 млрд рублей прибыль компании в Улан-Удэ в 2015 году составила 17 млрд рублей (на КВЗ прибыль 12,4 млрд рублей, хотя в 2016 году она сократилась в 10 раз). Сам директор УУАЗ Леонид Белых сообщает, что до 2020 года инвестиции в предприятие превысят 12 млрд рублей (пойдут на 12 инвестиционных проектов), в 2015 году объем вложений составил 2,8 млрд рублей. В приоритетах завода - замена производства Ми-8/18 вертолетами Ми-171А2.

    Директор УУАЗ Леонид Белых (справа) сообщает, что до 2020 года инвестиции в предприятие превысят 12 млрд рублей. Фото 03grb.ru

    С другой стороны, Улан-Удэнский авиационный завод «в связи со сложностью в формировании портфеля заказов» в 2016 году мог, по прогнозам, снизить производство на 15-25% и, соответственно, сократить прибыли. Одна из сложностей УУАЗ (выпустившего в прошлом году 75 вертолетов) в снижении экспортных заказов. В 2016 планировалось произвести всего 53-55 машин (все - по гособоронзаказу) - объемы производства действительно не превысят показателей 2015 года. Вряд ли поможет и китайский контракт, заключенный в ноябре прошлого года (шесть машин).

    ОАК: от путинского старта и критики антимонопольщиков до первых прибылей и вливания сотен миллиардов в «Суперджет»

    Девятое место по объему выручки заняла в нашем рейтинге «Объединенная авиастроительная корпорация». Созданную в 2006 году по поручению Владимира Путина ОАК возглавил тогдашний министр обороны РФ Сергей Иванов. В нее вошли «Сухой», корпорация «МиГ» (12-е место в нашем рейтинге), «Ильюшин» (56-е место), «Туполев» (39-е место - падение выручки на 21%), «Иркут», КАПО Горбунова и т. д. Всего - 20 компаний. Идею объединения раскритиковал тогдашний глава ФАС Игорь Артемьев, заявивший, что «разработчики концепции ОАК решили устранить внутреннюю конкуренцию между российскими предприятиями ради совместного участия в соревновании с иностранными производителями».

    Перед ОАК поставили цель - за 10 лет увеличить совокупную выручку предприятий с 2,5 млрд долларов (выручка на момент объединения в 2006 году) до 7-8 млрд долларов. Получилось или нет? Посчитаем. Выручка головной компании в 2015 году составила 49,3 млрд рублей, увеличившись с 2014 года на 24%. При этом компания год закрыла с убытком в 9,4 млрд рублей. Это, конечно, не идет ни в какое в сравнение с убытком 2011 года в 147 млрд рублей, но 2013 и 2014 год ОАК заканчивала с прибылью. Согласно же консолидированной отчетности ОАК за 2016 год, общая выручка составила 394,6 млрд рублей, выручка по МСФО - 416,9 млрд рублей (в 2015 году - 346,1 млрд рублей). Валовая прибыль по МСФО в 2016 году - 78,6 млрд рублей. При средневзвешенном курсе доллара за 2016 год в 67 рублей выручка ОАК в 2016 году составила всего 6,2 млрд долларов. С другой стороны, в пересчете на курс доллара за 2006 год оборот ОАК в 2006 году составлял 67,9 млрд рублей.

    Экспортная выручка в 2016 г. выросла более чем в два раза до 203 млрд руб., таким образом, в 2015 от экспортных продаж ОАК получила, по меньшей мере, 100 млрд рублей. Доля экспорта в общем объеме выручки в 2015 году составила 28,9%, в 2016-м - уже 48,6%. В 2015 году ОАК продала 156 воздушных судов (в 2014-м - 159 штук). По линии гособоронзаказа в 2015 году 90 самолетов Су-30, Су-34, МиГ-29 и Як-130 ушло Минобороны РФ. На экспорт поставили 34 самолета.

    В компании подтверждают, что основным фактором роста оборота стали поставки на экспорт, увеличилась выручка и гражданского сегмента (основной продукт - ближнемагистральный самолет SSJ100) до 69 млрд руб. По подсчетам компании, доля минобороны в 2016 году составила 43% выручки (47% - в 2015 году). Всех цифр по гособоронконтракту за 2016 нет, но можно предположить, что на экспорт поставили примерно в два раза больше самолетов. Основного результата достигли, уверяют в ОАК, за счет реализации за рубеж самолетов типов Су-35, Су-30 и поставок SSJ100 зарубежным заказчикам.

    Основной продукт гражданского сегмента - ближнемагистральный самолет SSJ100. Фото superjet100.info

    Одновременно в 2015 в корпорацию влили 100 млрд рублей на докапитализацию (что снизило кредитную нагрузку). В 2017-2019 году в ОАК вольют еще 400 млрд рублей - в основном на реализацию программ «Суперджета» и МС-21.

    КВЗ: от поставок У-2 на фронт и выпуска легендарного Ми-8 до «чемезовской атаки» в «нулевые», увольнений людей и продажи вертолетных активов за рубеж

    И, наконец, десятку крупнейших оборонных компаний России закрывает Казанский вертолетный завод, чей оборот упал в 2015 году на 9% до 49 млрд рублей. При том, что у «Адмиралтейских верфей» Петербурга оборот, напротив, вырос на 23% до 45,3 млрд рублей, есть вероятность, что по итогам 2016 года КВЗ из «оборонной десятки» выпадет: выручка в 2016 году составила всего 25 млрд рублей. Прибыль упала почти в 100 раз, с 12,3 млрд до 129,8 млн рублей.

    Об истории КВЗ татарстанцам много говорить смысла не имеет, потому коротко. Создан он был на базе ленинградского завода №38, в годы войны поставил на фронт 11 тысяч У-2, увеличив объем производства в год победы в 3,5 раза (до 350 штук в месяц). После войны завод плавно переходил на гражданские рельсы, выпустив 9 тыс. комбайнов, и приступил к производству вертолетов Ми-1. С создания Ми-4 завод начал поставки на экспорт, в 1960-х начали выпускать легендарный Ми-8.

    В 1990-е завод приватизировали и акционировали. В 1993 году образовали АО и провели эмиссию акций, а в 1998 году - допэмиссию (аккурат в этом же году из-за деноминации стоимость вертолетных ценных бумаг рухнула в 1000 раз). К концу 1990-х почти треть акций КВЗ принадлежала Госкомимуществу РТ (еще 6,3% через офшор), 17% - работникам предприятия. В реестр акционеров входили также банки «Банк Кредит Свисс Ферст Бостон», «Российский кредит», «ОНЭКСИМ».

    Александр Лаврентьев отдал свою долю акций лишь в конце 2006 года. Фото Максима Платонова

    В 1993 году завод приступил к разработке и производству вертолетов «Ансат» и «Актай». Как и в случае с Уфиским МПО, КВЗ также стал объектом дележа региона с Москвой. В середине «нулевых» Мантуров и Чемезовым, объединяя вертолетные активы, сделали казанцам предложение, от которого те не смогли отказаться. В итоге власти РТ в 2005 году обменяли свой пакет завода на 15% «Оборонпрома» (курирующего вертолетный холдинг), а владеющий к тому моменту третью акций глава завода Александр Лаврентьев отдал свою долю лишь в конце 2006 года. Сегодня АО «Вертолеты России» передано уже 99,6% акций казанского завода.

    Нежелание расставаться с вертолетным активом объяснялось экспортными успехами завода: к 2001 году КВЗ умудрился заработать порядка 1 млрд долларов на экспортных продажах почти 600 машин. Показательно, что казанские акционеры объясняли решение отдать завод в «чемезовские руки» гособоронзаказом: завод держался за счет экспорта (90%), с «Рособоронэкспортом» отношения до той поры не складывались - в те годы «Рособоронэкспортом» руководил Сергей Чемезов, который поэтому знал, на какие нужные кнопки казанцев стоит нажимать.

    Сначала обещания по гособоронзаказу выполнялись. С 2007 по 2011 год выручка завода росла (с 6 до 30 млрд рублей). В 2011 году глава «Вертолетов России» Андрей Реус обещал в 2012 году в 1,5 раза увеличить гособоронзаказ. КВЗ, равняясь на это, в 2011 году вложил в производство 1,5 млрд рублей. Объем производства вертолетов к 2012 году почти достиг планки в 100 машин (при способности производить 120 вертолетов), но этой планки придерживался в результате до 2014 года. Пиковой точкой оказался 2013 год, когда КВЗ реализовал 107 вертолетов. В 2012 году доля гособоронзаказа в выручке составляла 2%, в 2013 - 3,4%, в 2014 - уже 24,7%, но в 2015 рухнула до 1%. В 2015 году завод откатился к 2005 году, последнему году самостоятельности - и продал лишь 70 вертолетов (как и в 2016 году).

    Причина была не только в снижении гособоронзаказа (в 2014 - 13,3 млрд рублей, в 2015 – всего 971,5 млн рублей), но и в падении экспортной выручки. Эксперты рынка объяснили это полным выполнением предыдущих контрактов с Индией на 2,8 млрд долларов, и с США (63 вертолета для афганской армии были закуплены, несмотря на санкции Госдепа США). К тому же раскрутка гражданских версий «Ансат» к тому моменту только началась, а рынок вертолетами Ми-8/17 уже насытился. Штат завода в 2015 году пришлось сократить на 500 человек, а руководитель АО «Вертолетов России» написал письмо в «Ростех» о «критической ситуации с загрузкой производственных мощностей «УАЗ и Казанского вертолетного завода, основной номенклатурой которых являются вертолеты типа Ми-8/17/171».

    В ноябре 2016 году руководство КВЗ заявило о намерении сменить направление с оборонного на гражданское (видимо, чтобы слезть с «иглы гособоронзаказа»). В том же 2016 году Чемезов с Мантуровым сделали ход конем, объявив о намерении продать консолидированный вертолетный холдинг - 49% акций планировали продать стратегическому инвестору. При стоимости пакета акций в 600 млн долларов, за 49% пришлось бы выложить более 1 млрд долларов. Объявление о поиске инвестора прозвучало на фоне общего падения продаж вертолетных заводов на 21,8%: поставлено было 212 вертолетов в 2015 году (меньше, чем в 2014 году, на 59 машин). Портфель заказов сократился на 9,5% до 494 вертолетов стоимостью в 396,1 млрд рублей. Летом 2016 года 25% акций продали за 600 млн долларов Российскому фонду прямых инвестиций. В феврале 2017 года стало известно, что еще 12% акций «Вертолетов России» было продано за 300 млн долларов «ближневосточным инвесторам», еще 13% предложат купить индийским или китайским инвесткомпаниям. Таким образом, «Оборонпром» избавится не от 49%, а от 50% вертолетных акций.

    В ноябре 2016 году руководство КВЗ заявило о намерении сменить направление с оборонного на гражданское. Фото Максима Платонова

    Будут ли Чемезов с Мантуровым продавать и другие оборонные активы, которые они долгие годы консолидировали и превращали в вертикально-интегрированный холдинг, пока неизвестно. Неизвестно также, было ли первоначальным желание консолидировать оборонные активы с целью продать инвестору. Тем более что обыкновенно на рынок выводят эффективно функционирующие консолидированные активы, а не компании, демонстрирующие миллиардные убытки - почему «Вертолеты России» не были проданы в 2012-2013 годах? Заметим также, что все 10 крупных холдингов российской оборонки так или иначе контролируются Денисом Мантуровым и/или Сергеем Чемезовым, за которыми со стопроцентной вероятностью можно разглядеть разве что единственного человека, который бы давал «добро» на продажу оборонных активов за рубеж или запрещал передачу стратегических компаний в руки иностранцев. И зовут этого человека - Владимир Владимирович Путин.

    Наименование предприятия 2015 2014 изменение
    1 АО «Концерн ВКО „Алмаз-Антей“ 136.515.561 73.296.276 86%
    2 Авиационная холдинговая компания „Сухой“, г. Москва 100.651.902 86.233.343 17%
    3 Научно-производственная корпорация „Иркут“, г. Москва 82.786.503 59.380.219 39%
    4 Уфимское моторостроительное производственное объединение, г. Уфа, Республика Башкортостан 67.510.963 48.903.137 38%
    5 Производственное объединение „Северное машиностроительное предприятие“, г. Северодвинск, Архангельская область 62.529.509 51.491.685 21%
    6 Ростовский вертолетный производственный комплекс Открытое акционерное общество „Роствертол“, г. Ростов-на-Дону 56.826.994 36.938.285 54%
    7 Научно-производственная корпорация „Уралвагонзавод“ имени Ф.Э. Дзержинского, г. Нижний Тагил, Свердловская область 54.850.103 74.127.622 -26%
    8 Улан-Удэнский авиационный завод, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия 50.000.000 38.407.958 30%
    9 Объединенная авиастроительная корпорация, г. Москва 49.289.236 39.902.486 24%

    Сергей Афанасьев

Похожие публикации